Governo Berlusconi IV

Governo Berlusconi IV
Presidente del Consiglio	Silvio Berlusconi (PdL)
Coalizione	PdL (FI-AN-DCA), LN, MpA Fino al 10/07/10 PdL, LN, MpA, FLI Fino al 14/12/10 PdL, LN, IR, CN, Indipendenti Fino al 6/09/11 PdL, LN, IR, CN, FdS, Indip.
Giuramento	8 maggio 2008
Dimissioni	12 novembre 2011
Governo successivo	Monti 16 novembre 2011
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Il Governo Berlusconi IV è stato il sessantesimo governo della Repubblica Italiana, il primo della XVI legislatura. È rimasto in carica dall'8 maggio 2008^[1] al 16 novembre 2011, per 3 anni 6 mesi e 8 giorni, risultando il secondo governo più longevo della Repubblica Italiana.

La composizione del Consiglio dei Ministri venne comunicata da Silvio Berlusconi il 7 maggio, contestualmente al conferimento dell'incarico da parte del Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano. Nella storia dell'Italia repubblicana, solo nel 1953, in occasione della formazione del governo Pella, il presidente del Consiglio incaricato aveva accettato l'incarico senza la consueta riserva.^[2]

Inizialmente il governo era composto da 21 ministri, 37 sottosegretari e nessun viceministro, per un totale di 59 componenti (Presidente del Consiglio incluso). Al momento delle dimissioni era composto da 22 ministri, 3 viceministri e 37 sottosegretari, per un totale di 63 componenti.

Generalità

Composizione del governo:

• Il Popolo della Libertà^[3] (PdL), Presidente del Consiglio, 17 ministri e 23 sottosegretari
• Lega Nord (LN), 3 ministri, 1 viceministro e 4 sottosegretari
• Popolo e Territorio (Pt, costituita da Noi Sud-Libertà ed Autonomia, Popolari d'Italia Domani-PID, Movimento di Responsabilità Nazionale-MRN, Azione Popolare, Alleanza di Centro-AdC, La Discussione), 1 ministro, 2 viceministri e un sottosegretario
• Indipendenti PdL, 1 ministro, 2 sottosegretari.
• Futuro e Libertà per l'Italia (FLI), 1 ministro, 1 viceministro e 2 sottosegretari (fino al 15/11/2010)

Partecipazione all'esecutivo senza rappresentanza in Consiglio dei Ministri:

• Democrazia Cristiana (DC), 1 sottosegretario
• Grande Sud (GS), 1 sottosegretario
• Movimento per l'Italia (MPI), 1 sottosegretario
• Forza del Sud (FdS), 1 sottosegretario
• La Destra, 1 sottosegretario
• Coesione Nazionale-Io Sud (CN), 1 sottosegretario
• Partito Repubblicano Italiano (Pri), 1 sottosegretario
• Movimento per le Autonomie (MpA), 2 sottosegretari (fino al 12/11/2010)
• Tecnici, 1 sottosegretario (fino all'11/11/2010).
• Liberal Democratici, 1 sottosegretario (dal 5/5/2011 al 28/5/2011)

Hanno sostenuto l'esecutivo senza prendervi parte:

• Liberal Democratici (fino al 13/11/2008^[4], all'opposizione ufficialmente fino al 5/5/2011, quando entrano nel governo con un sottosegretario, per poi riuscirne meno di un mese dopo).

Il Governo disponeva all'inizio della legislatura di una larga maggioranza parlamentare di eletti nelle sue file nei due rami del Parlamento: 343 deputati e 174 senatori, frutto di un risultato del 46,8% alla Camera (17.063.874) e del 47,3% al Senato (15.507.549).

Il Governo Berlusconi IV nel momento del giuramento aveva un'età media di 52,48 anni, tre in meno rispetto al Governo precedente; cinque ministri, due dei quali con portafoglio, erano sotto i 40 anni.^[5] La nomina a ministro di quattro donne (cresciute poi a sei) ha migliorato la posizione dell'Italia in relazione al ruolo delle donne in politica, sebbene sia rimasta peggiore rispetto a quella di gran parte dei Paesi dell'Unione Europea.^[6]

Presidente del Consiglio dei Ministri

Segretario del Consiglio dei Ministri

Sottosegretari alla Presidenza del Consiglio dei Ministri^[7]

Ministri senza portafoglio

Rapporti con il Parlamento

Riforme per il Federalismo

Rapporti con le Regioni e Coesione Territoriale

Semplificazione Normativa

Politiche Europee

Pubblica Amministrazione e Innovazione

Attuazione del Programma di Governo

Pari Opportunità

Gioventù

Turismo

Incarico creato a far data 08/05/2009

Sussidiarietà e Decentramento

Incarico creato a far data 18/06/2010 e cessato il 06/07/2010

Ministeri

Affari Esteri

Interno

Difesa

Giustizia

Economia e Finanze

Sviluppo Economico

Il dicastero dello Sviluppo Economico accorpa anche il Ministero delle Comunicazioni ed il Ministero del Commercio Internazionale, ex Lege n. 244/2007.

Politiche Agricole, Alimentari e Forestali

Lavoro e Politiche Sociali

fino al 12/12/2009 Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali.

Salute

Istituito il 13/12/2009 in seguito allo scorporamento del Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali.

Infrastrutture e Trasporti

Il dicastero accorpa il Ministero delle Infrastrutture con il Ministero dei Trasporti, ex Legge n. 244/2007.

Ambiente, Tutela del Territorio e del Mare

Istruzione, Università e Ricerca

Il dicastero accorpa il Ministero della Pubblica Istruzione con il Ministero dell'Università e della Ricerca, ex Lege n. 244/2007.

Beni e Attività Culturali

Cronologia

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2008

• 7 maggio: 25 giorni dopo le elezioni politiche, il presidente della Repubblica Giorgio Napolitano affida a Silvio Berlusconi l'incarico di formare il governo, dopo le consultazioni iniziate il giorno precedente. Berlusconi accetta immediatamente presentando, contestualmente, la lista dei ministri^[17].
• 8 maggio: Giuramento del Governo. A seguire, passaggio di consegne a Palazzo Chigi e primo Consiglio dei Ministri, con la nomina di Gianni Letta a segretario del Consiglio stesso, Antonio Tajani a Commissario Europeo (in sostituzione del neo-Ministro degli Esteri Franco Frattini) e Mauro Masi a segretario generale della Presidenza del Consiglio^[18].
• 12 maggio: Nomina e giuramento dei 37 sottosegretari^[19].
• 13 maggio: Discorso del presidente del Consiglio Berlusconi alla Camera dei deputati; dibattito sulla mozione di fiducia Cichitto,Cota e Lo Monte n. 1-00003^[20].
• 14 maggio: La Camera vota la fiducia con 335 sì, 275 no e 1 astenuto (su 611 presenti)^[21]. Vota a favore anche il deputato Mario Baccini, eletto nelle liste dell'UdC.
• 15 maggio: Anche il Senato vota la fiducia sulla mozione Gasparri,Bricolo e Pistorio n.1-00002 con 173 sì, 137 no e 2 astenuti (su 313 presenti)^[22]
• 21 maggio: Il Consiglio dei Ministri riunito a Napoli^[23] nomina Guido Bertolaso a sottosegretario all'emergenza rifiuti e ai grandi eventi^[24].
• 27 maggio: Governo battuto per la prima volta su un emendamento Pd approvato con 240 si 238 no
• 19 giugno: Approvazione del primo ddl Alitalia sul salvataggio della compagnia di trasporti aerei con 154 si 119 no e 7 astenuti. Il testo diventa legge.
• 26 giugno: Approvazione in Consiglio dei Ministri del disegno di legge noto come Lodo Alfano. Proteste da parte dell'opposizione, che lo considera anticostituzionale.
• 17 luglio: Con l'approvazione del Senato diventa legge il ddl contenente l'abolizione dell'ICI sulla prima casa.
• 22 luglio: Approvato definitivamente il contestato Lodo Alfano.
• 23 luglio: Approvato definitivamente il ddl Sicurezza 2008. Il Senato approva il Trattato di Lisbona all'unanimità con 286 sì.
• 31 luglio: La Camera approva all'unanimità il Trattato di Lisbona con 551 sì.
• 7 ottobre: La Camera accorda la fiducia sul decreto Gelmini 2008 sulla Scuola. I sì sono 321, i no 255 e 2 gli astenuti^[25]. Proteste dell'opposizione per il ricorso alla forma del decreto.
• 24 ottobre: Approvato definitivamente il secondo ddl Alitalia recante disposizioni urgenti in ristrutturazione di grandi imprese in crisi.
• 29 ottobre: Approvato dal Senato il ddl Gelmini 2008 sulla Scuola contenente la Riforma della scuola con 162 si 134 no e 3 astenuti. I due deputati liberaldemocratici, eletti nelle liste del Pdl, annunciano il passaggio all'opposizione^[26]
• 4 novembre: La Camera approva il ddl Energia (232 sì 164 no e 7 astenuti) contenente anche misure per il ritorno al nucleare in Italia.
• 3 dicembre: Approvazione definitiva del ddl Salva Banche contenente i cosiddetti Tremonti bond.

2009

• 7 gennaio: In serata la Camera vota la fiducia sul decreto Gelmini riguardante l'Università, in scadenza il 9 gennaio. 302 i voti favorevoli, 228 i contrari, 2 gli astenuti^[27].
• 21 gennaio: Approvazione bipartisan alla Camera del ddl sulla proroga delle missioni internazionali (485 sì 2 no e 4 astenuti). Approvato il trattato di amicizia Italia-Libia (413 si, 63 no, 37 astenuti); contrari Idv e Udc
• 3 febbraio: Il Senato approva il Trattato di amicizia Italia-Libia (231 sì, 22 no e 12 astenuti); contrari Idv e Udc.
• 6 febbraio: Nel corso del dibattito sulle condizioni di Eluana Englaro il Consiglio dei Ministri approva un decreto-legge volto ad impedire la sospensione di alimentazione ed idratazione. Il Presidente della Repubblica non firma il decreto, giudicandolo incostituzionale. In serata, il Consiglio dei Ministri approva un disegno di leggeche recepisce in toto il testo del decreto.
• 18 febbraio: Approvazione bipartisan definitiva della legge che sancisce la soglia di sbarramento del 4% per le elezioni europee.
• 25 febbraio: Approvazione definitiva del cosiddetto ddl Anti fannulloni (o ddl Brunetta).
• 8 aprile: Il Senato vota la fiducia sul secondo ddl Anticrisi 2009 circa gli incentivi industriali, che viene così convertito. Alla Camera voto sulla mozione Cicchitto,Cota,Milo e Conte n.1-00143 per sollecitare misure per fronteggiare la crisi del sistema creditizio. Approvato alla Camera il primo ddl Sicurezza 2009 contenente il reato di stalking: consenso biartisan con 397 si 6 no (Radicali) e 2 astenuti. Nonostante il parere contrario del Governo la Camera approva a scrutinio segreto (232 sì, 225 no e 12 astenuti) l'emendamento Franceschini (Pd) e Vietti (UdC) per sopprimere l'articolo 5 che portava da 60 a 180 giorni il tempo massimo di permanenza degli immigrati nei CIE.
• 22 aprile: Consenso bipartisan anche al Senato (261 sì, 3 no e un astenuto) per il primo ddl Sicurezza 2009 presenato dal Ministro Maroni.
• 24 aprile: Approvato in definitiva il ddl contenente la delega al Governo in materia di federalismo fiscale. In entrambe le Camere l'Idv vota a favore, il Pd si astiene e l'UdC vota contro.
• 8 maggio: Sono nominati 5 viceministri, già sottosegretari, Vegas, Urso, Romani, Fazio e Castelli. Nella stessa seduta il CdM vara un disegno di legge di costituzione del ministero della Salute. Nella stessa giornata, la sottosegretaria alla Presidenza del Consiglio con delega al Turismo, Michela Brambilla, è nominata Ministro senza portafoglio con la stessa delega e giura nelle mani del Presidente della Repubblica, Napolitano.
• 10 giugno: La Camera approva con voto segreto la fiducia posta dal Governo sul ddl Intercettazioni, che restringe la possibilità per i pubblici ministeri di servirsi di intercettazioni telefoniche nelle indagini. I gruppi parlamentari di opposizione si appellano al Presidente della Repubblica denunciando il sistematico ricorso del Governo al voto di fiducia^[28].
• 2 luglio: A seguito dell'approvazione delle tre questioni di fiducia poste dal Governo su altrettanti maxiemendamenti al secondo ddl Sicurezza 2009, questo diviene legge; gli emendamenti prevedono il reato d'immigrazione clandestina, l'istituzione di ronde e nuove misure sulla lotta alla mafia.^[29].
• 9 luglio: Approvazione definitiva del ddl Energia contenente anche misure per il ritorno al nucleare in Italia. Opposizioni fuori dall'aula al momento del voto.
• 30 settembre: Approvazione definitiva dello scudo fiscale. Approvato anche il contestato emendamento Fleres (Pdl), che estende lo scudo fiscale ai reati tributari e contabili, compreso il falso in bilancio, garantendo protezione contro i procedimenti amministrativi, civili e di natura tributaria successivi al 5 agosto 2009 e eliminando l'obbligo di segnalazione da parte dei professionisti ai fini delle norme antiriciclaggio. Fondamentale alla Camera l'assenza di 23 deputati del Pd (il voto si conclude con 270 sì, 250 no e 2 astenuti).
• 7 ottobre: Il Lodo Alfano viene dichiarato incostituzionale dalla Corte Costituzionale, provocando le ire del centrodestra.
• 13 ottobre: Approvata alla Camera la proposta di sospensione dell'esame per l'abolizione delle province col voto favorevole della sola maggioranza; approvata anche una questione pregiudiziale presentata dall'onorevole Vietti (Udc) e appoggiata dalla maggioranza contro il ddl sull'aggravante di omofobia e razzismo.

Viene presentato al Senato il ddl cosiddetto "processo breve", che fissa a 2 anni la durata massima di ciascun grado di giudizio, pena la prescrizione del reato, se questo è punibile con non più di 10 anni di carcere. Proteste da parte del CSM, che ritiene la norma incostituzionale, e dell'opposizione, che la considera l'ennesima legge ad personam volta a facilitare la prescrizione nei processi in cui è imputato Silvio Berlusconi.^[30] Il disegno di legge non arriverà mai alla fine dell'iter legislativo.

• 18 novembre: Approvato definitivamente il decreto Ronchi (adempimento degli obblighi comunitari).
• 2 dicembre: Approvato al Senato il ddl sul rifinanziamento delle missioni all'estero. Voto bipartisan con 245 sì, un no e 12 astenuti (IdV).
• 10 dicembre: La Camera approva con voto a scrutinio segreto (chiesto dal gruppo PdL) la relazione Paniz (PdL) su cui il Governo ha posto la questione di fiducia: con questo voto si negano le misure cautelari chieste dalla procura di Napoli nei confronti dell'onorevole Nicola Cosentino (Sottosegretario di Stato del Ministero dell'Economia e delle Finanze) per presunti rapporti camorristici nell'ambito del riciclaggio abusivo di rifiuti tossici. Pdl, Lega, Noi Sud e Radicali del Pd compatti per il sì, mentre Pd e Idv per il no; libertà di voto è stata invece concessa ai deputati dell'UdC. Nel pomeriggio vengono respinte 3 mozioni di sfiducia diverse nei confronti dello stesso Cosentino, presentate una dall'Idv, una dal Pd e una dall'Udc.

2010

• 10 febbraio: Il sottosegretario e Capo Dipartimento della Protezione civile Guido Bertolaso presenta le dimissioni da tutti gli incarichi, dopo che è risultato indagato per concussione negli appalti per i "Grandi eventi" quali il G8 dell'Aquila e la ricostruzione in Abruzzo post-terremoto. Tuttavia il presidente Berlusconi respinge le dimissioni^[31].
• 12 febbraio: Approvato alla Camera il ddl sul rifinanziamento delle missioni all'estero con 479 si, nessun no e 8 astenuti. Contrari solo i Radicali del Pd.
• 18 febbraio: Il sottosegratario all'Economia Nicola Cosentino presenta le dimissioni dopo che da mesi è indagato per collusioni con la cosca camorristica dei "Casalesi". Tuttavia il presidente Berlusconi respinge le dimissioni^[32].
• 4 marzo: Sono nominati quattro nuovi sottosegretari: Daniela Santanchè, Andrea Augello, Laura Ravetto, Guido Viceconte^[33][34].
• 5 marzo: In vista delle Elezioni regionali italiane del 2010, a seguito della non ammissione di alcune liste elettorali legate al centrodestra in Lazio e Lombardia, il CdM emana (fra le polemiche dell'opposizione) un decreto-legge interpretativo volto a suggerire un'interpretazione delle norme tale da garantire la riammissione da parte del TAR delle liste escluse; nonostante ciò la lista del PdL rimarrà esclusa dalla competizione elettorale nel Lazio.
• 10 marzo: Approvazione definitiva della legge sul legittimo impedimento, che elimina il potere discrezionale del giudice nel decidere la fondatezza del legittimo impedimento a comparire in un'udienza penale invocato dal Presidente del Consiglio dei Ministri o da un Ministro.
• 28 e 29 marzo: Elezioni regionali in 13 Regioni italiane: nonostante la vittoria del centrosinistra in 7 di esse, si ha una netta affermazione del centrodestra, che conquista 4 Regioni fino ad allora guidate dal centrosinistra, senza cederne nessuna.
• 30 marzo: Dopo la sconfitta alle elezioni regionali in Puglia, il ministro Raffaele Fitto si dimette dall'incarico. Tuttavia il presidente Berlusconi respinge le dimissioni^[35].
• 31 marzo: Il Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano rimanda alle Camere il ddl Lavoro esprimendo forti perplessità sull'estensione dell'arbitrato nei rapporti di lavoro.
• 16 aprile: Giancarlo Galan è nominato Ministro delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali e giura nelle mani del Presidente della Repubblica, Napolitano, a seguito delle dimissioni di Luca Zaia, eletto Presidente della Regione Veneto.
• 4 maggio: Claudio Scajola si dimette da ministro dello Sviluppo Economico a seguito dei sospetti circa la provenienza dei soldi con i quali aveva acquistato la sua abitazione a Roma^[15]. Il giorno seguente il presidente Napolitano nomina il presidente Berlusconi ministro ad interim del dicastero.
• 20 maggio: Sonia Viale nominata sottosegretaria al posto di Daniele Molgora'^[36].
• 18 giugno: Aldo Brancher viene nominato Ministro per l'Attuazione del Federalismo Amministrativo e Fiscale (poi tramutato in Sussidiarietà e Decentramento) e giura nelle mani del Presidente della Repubblica, Napolitano.
• 5 luglio: Aldo Brancher, durante una dichiarazione spontanea al processo che lo vede coinvolto, annuncia le sue dimissioni da Ministro per la Sussidiarietà e il Decentramento^[37].
• 14 luglio: Il sottosegretario all'economia Nicola Cosentino si dimette dal suo incarico. La settimana successiva il parlamento avrebbe dovuto votare una mozione di sfiducia nei suoi confronti, essendo indagato per illeciti riguardanti appalti sull'eolico.^[38].
• 21 luglio: Approvato alla Camera il ddl sul rifinanziamento delle missioni all'estero (484 sì, 25 no e 11 astenuti); contraria solo l'IdV.
• 30 luglio: A seguito dell'acerrimo scontro politico interno al PdL fra il vertice del partito ed il Presidente della Camera Gianfranco Fini, 33 deputati e 10 senatori politicamente vicini a quest'ultimo costituiscono nuovi gruppi parlamentari denominati "Futuro e Libertà. Per l'Italia", uscendo dal PdL. I gruppi garantiscono appoggio condizionato al Governo, che perde così la maggioranza assoluta alla Camera. Aderiscono alla nuova formazione anche cinque componenti del Governo: il ministro Andrea Ronchi, il viceministro Adolfo Urso, i sottosegretari Antonio Buonfiglio, Roberto Menia e Pasquale Viespoli.
• 22 settembre: La Camera approva a scrutinio segreto la relazione della Giunta per le autorizzazioni che nega l'autorizzazione all'uso delle intercettazioni riguardanti l'On.Nicola Cosentino (308 sì e 285 no). Nelle dichiarazioni di voto, si esprimono a favore dell'autorizzazione all'uso i gruppo parlamentari di Futuro e Libertà, UdC, ApI, Italia dei Valori e Partito Democratico.^[39].
• 29 settembre: Silvio Berlusconi si presenta alla Camera per pronunciare un discorso programmatico in cinque punti, chiedendo un voto di fiducia che dimostri la sussistenza della maggioranza. La mozione di fiducia ottiene 342 voti a favore (Pdl, Lega Nord, Noi Sud, FLI, MpA), 275 contrari (Pd, Idv, Udc, Api, Ld, Uv insieme ai deputati del gruppo misto Giuseppe Giulietti, Paolo Guzzanti, Maurizio Grassano e il repubblicano ex Pdl Giorgio La Malfa) e 3 astensioni (2 deputati Svp insieme all'ex Api ed ex Pd ora gruppo misto Massimo Calearo) su una maggioranza di 310 deputati.^[40][41]. Il sottosegretario Pasquale Viespoli (esponente di Futuro e Libertà) si dimette dal mandato governativo per passare alla guida del gruppo finiano al Senato.
• 30 settembre: Silvio Berlusconi si presenta anche al Senato per pronunciare un discorso programmatico in cinque punti, chiedendo un voto di fiducia. La mozione di fiducia ottiene 174 voti a favore (PdL, Lega Nord, FLI, MpA), 129 contrari(Pd, Idv, Udc, Api, Io sud, Ld-Maie, Vn, Partecipazione democratica) e 2 astensioni (i 2 senatori Svp presenti) su una maggioranza di 152 senatori. A differenza della Camera, al Senato i 13 voti di Fli e Mpa non risultano fondamentali per la tenuta della maggioranza.[3]
• 4 ottobre: Paolo Romani è nominato ministro dello sviluppo economico in sostituzione di Silvio Berlusconi che ne deteneva l'interim dalle dimissioni di Claudio Scajola.
• 19 ottobre: Approvato definitivamente alla Camera in settima lettura con 310 si (Udc compreso), 250 no e 3 astenuti il ddl Lavoro, modificato più volte anche a seguito dell'intervento del Capo dello Stato.
• 11 novembre: A seguito del raggiungimento dei limiti per la pensione da Capo dipartimento della Protezione civile nazionale (funzionario pubblico)^[42], il sottosegretario Guido Bertolaso lascia anche l'incarico politico di Sottosegretario (le dimissioni erano state presentate il 5 novembre ed accettate il 10 novembre successivo^[43]).
• 12 novembre: Giuseppe Maria Reina (Movimento per le Autonomie), Sottosegretario al Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti abbandona il Governo in accordo con il suo partito, il quale "ritiene di porre fine alla partecipazione all'attuale governo"^[44].
• 15 novembre: Rassegnano le dimissioni gli esponenti di Futuro e Libertà nel Governo: il ministro Andrea Ronchi (Politiche europee), il viceministro Adolfo Urso (Sviluppo Economico con delega al Commercio Estero), i sottosegretari Antonio Buonfiglio (Politiche agricole) e Roberto Menia (Ambiente)^[45].
• 18 novembre: Giuseppe Vegas si dimette da viceministro del Ministero dell'Economia e delle Finanze dopo la sua nomina alla presidenza della Consob decisa dal Consiglio dei Ministri. [4]
• 20 novembre: Approvazione definitiva del cosiddetto ddl svuotacarceri presentato dal Ministro Alfano; entrambe le Camere lo approvano direttamente in Commissione Giustizia, grazie al voto favorevole dei 4/5 dei gruppi, con l'opposizione della sola Lega. La popolazione carceraria si alleggerisce così di 7 mila unità.
• 14 dicembre: Al Senato, dopo che il Presidente del Consiglio ha riferito sull'operato dell'esecutivo^[46], il Governo chiede un voto di fiducia, approvato con 162 sì, 135 no e 11 astenuti^[47]. Alla Camera dei Deputati viene respinta una mozione di sfiducia (311 sì, 314 no e 2 astenuti.^[48]) A seguito dei lavori parlamentari, Berlusconi dichiara di voler allargare la maggioranza parlamentare a sostegno del Governo.^[49] Alla notizia dell'ottenuta fiducia hanno fatto seguito pesanti scontri nelle strade di Roma, con un bilancio di oltre cento feriti.^[50]
• 23 dicembre: Il Senato approva in via definitiva il ddl Gelmini 2010 sull'Universita con 161 sì, 99 no e 6 astenuti.

2011

• 13 gennaio: La Corte Costituzionale dichiara incostituzionale la legge sul legittimo impedimento nel punto in cui impone al giudice di rimandare l'udienza qualora richiesto dal CdM, privando quindi il giudice di ogni potere discrezionale.
• 20 gennaio: si costituisce alla Camera il gruppo parlamentare Iniziativa Responsabile, che raccoglie 21 deputati provenienti dalle forze politiche minori che il 14 dicembre hanno sostenuto il governo in occasione della mozione di sfiducia (Noi Sud, I Popolari di Italia Domani, Azione Popolare, Movimento di Responsabilità Nazionale, Alleanza di Centro).^[51]
• 2 febbraio: La Giunta per le Autorizzazioni a procedere approva la relazione Paniz (PdL) che nega la perquisizione nell'ufficio di Giuseppe Spinelli ragioniere del deputato e Presidente del Consiglio Silvio Berlusconi (11 sì, 10 no). Rimanda quindi le carte alla Procura di Milano affermando che la competenza spetta al Tribunale dei Ministri. Dopo la Giunta anche la Camera approva tale relazione con 315 sì, 298 no e nessun astenuto.
• 4 febbraio: la Commissione bicamerale per l'attuazione del federalismo respinge a parità di voti (15 si contro 15 no e nessun astenuto o assente) il quarto decreto attuativo del federalismo fiscale sul fisco municipale; determinante per il respingimento il voto contrario di Mario Baldassarri, esponente di Fli da poco passata all'opposizione. La Lega aveva avanzato l'idea di negare la fiducia al Governo se il provvedimento fosse stato bocciato, perciò in serata il Governo decide di ignorare il parere della Commissione approvando il testo per decreto, scelta duramente criticata dal Capo dello Stato che decide di rimandarlo alle Camere per un voto del Parlamento.
• 16 febbraio: La Camera approva, con i voti della maggioranza e dell'Italia dei Valori e l'astensione di FLI, il ddl presentato dalla Lega che verrà poi chiamato, in seguito a pesanti modifiche, "processo lungo": si mira inizialmente a sancire l'inapplicabilità del giudizio abbreviato ai delitti punibili con l'ergastolo. Il ddl sarà poi al centro di una polemica fra maggioranza e opposizione, causata da un emendamento del centrodestra che mira a obbligare il giudice ad accettare tutti i testimoni presentati dalla difesa. Tale emendamento, secondo il centrosinistra, ha il solo scopo di permettere al Presidente del Consiglio di allungare i tempi dei processi in cui è imputato così da raggiungere la prescrizione. Il progetto di legge, comunque, non verrà mai approvato definitivamente.
• 26 febbraio: Al Senato si costituisce un nuovo gruppo parlamentare denominato Coesione Nazionale, analogo al gruppo della Camera Iniziativa Responsabile. Ne fanno parte 6 senatori di maggioranza appartenenti alle forze politiche minori, più 4 senatori che hanno lasciato il PdL per consentire la costituzione del gruppo.^[52]
• 19 marzo: Iniziano le operazioni militari in Libia da parte di una coalizione internazionale della quale anche l'Italia fa parte.
• 23 marzo: Giancarlo Galan subentra come Ministro per i Beni e le Attività Culturali in sostituzione di Sandro Bondi, dimessosi a seguito di polemiche sul pessimo stato di alcuni importanti siti archeologici. Francesco Saverio Romano, di Iniziativa Responsabile, diventa il nuovo Ministro delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali in sostituzione di Galan.^[53]
• 30 marzo: Il sottosegretario al Ministero dell'Interno con delega all'Immigrazione Alfredo Mantovano, in disaccordo con la gestione governativa dell'emergenza profughi dal Magreb, rassegna le dimissioni,^[54] poi rientrate.
• 31 marzo: In seguito al disastro nucleare di Fukushima il governo emana un decreto legge che stabilisce una moratoria sull'energia nucleare, poi convertito in legge dal Parlamento a maggio, con ulteriori modifiche. Il centrosinistra protesta, ritenendo che l'obiettivo del Governo sia quello di far mancare il quorum ai 4 referendum previsti per giugno "disinnescando" quello sul nucleare, che, a causa dell'onda emotiva, avrebbe più probabilità di attirare votanti alle urne. Tuttavia il referendum sul nucleare si svolge ugualmente, a seguito di una modifica del quesito, che mira così a impedire anche un'eventuale dietrofront del Governo.
• 5 aprile: La Camera vota il conflitto di attribuzioni riguardante Berlusconi nei confronti della Procura di Milano con 314 sì, 298 no e un astenuto, raccogliendo anche i voti dei deputati Liberal Democratici, che il 14 aprile stipulano patti federativi con il PdL, rientrando di fatto nella maggioranza parlamentare.^[55]
• 15 aprile: Nello Musumeci, esponente de La Destra rimasta fuori dal Parlamento dopo le elezioni politiche del 2008, viene nominato dal Consiglio dei Ministri Sottosegretario di Stato al Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali come rappresentante esterno.^[56]
• 4 maggio: La Camera è chiamata ad esprimersi se autorizzare (dopo averne gia concesso l'intervento) un'azione militare piu incisiva (tramite l'invio di bombardieri come chiesto da altre forze internazionali) sul suolo libico. Dopo le forti tensioni nella maggioranza tra il Pdl favorevole e la Lega fortemente contraria il Governo riesce a far approvare la mozione di maggioranza che autorizza "azioni mirate contro specifici obiettivi militari in Libia" chiedendo allo stesso tempo al Governo di impegnarsi per "fissare un termine temporale certo entro cui concluderle".
• 5 maggio: Il Consiglio dei Ministri nomina 9 nuovi sottosegretari: Catia Polidori (IR) diventa Sottosegretario al Ministero dello Sviluppo Economico, Giampiero Catone (IR) diventa Sottosegretario all'Ambiente, Bruno Cesario (IR) diventa Sottosegretario all'Economia e alle Finanze, Daniela Melchiorre (LD) diventa Sottosegretario allo Sviluppo Economico, Aurelio Misiti (indipendente del gruppo Misto alla Camera, ex MpA) diventa Sottosegretario alle Infrastrutture, Riccardo Villari (CN) diventa Sottosegretario ai Beni Culturali, Luca Bellotti (PdL) diventa Sottosegretario al Lavoro, Roberto Rosso (Pdl) diventa Sottosegretario all'Agricoltura e infine Antonio Gentile (PdL) nuovo Sottosegretario al Ministero dell'Economia e delle Finanze con lo spostamento di Sonia Viale (LN) al Ministero dell'Interno^[57].
• 15 e 16 maggio: Le elezioni amministrative vedono un'inaspettata affermazione del centrosinistra in quasi tutte le principali città in cui si vota, segnando la prima importante sconfitta elettorale del centrodestra dall'inizio del IV Governo Berlusconi. I ballottaggi di due settimane dopo confermeranno la tendenza.
• 28 maggio: Il sottosegretario Daniela Melchiorre (LD) rassegna le dimissioni dall'incarico in polemica con le esternazioni del presidente del Consiglio contro i magistrati^[58].
• 12 e 13 giugno: Raggiunto per la prima volta dal 1995 il quorum in un referendum nazionale: vengono abrogate 4 norme riguardanti l'energia nucleare, la privatizzazione della gestione dei servizi idrici e il legittimo impedimento (quest'ultima già pesantemente mutilata a seguito di una sentenza della Corte Costituzionale). Il risultato viene considerato una vittoria delle opposizioni, soprattutto per quanto riguarda il referendum sul legittimo impedimento, visto come un referendum sulla persona del Presidente del Consiglio.
• 1 luglio: Il ministro della giustizia Angelino Alfano viene nominato segretario nazionale del partito; annuncia pertanto le proprie dimissioni entro le successive due settimane^[59].
• 5 luglio: Respinte alla Camera le mozioni presentate dall'Idv sulla soppressione delle Province. Favorevoli 83, contrari 225, astenuti 250. Maggioranza contro, Idv e Terzo Polo a favore, Pd astenuto.
• 6 luglio: La Corte Costituzionale riconosce il conflitto di attribuzione tra poteri dello Stato, sollevato dalla Camera nei confronti della Procura di Milano e del GIP, in merito al Caso Ruby.
• 20 luglio: La Camera concede l'autorizzazione a procedere con misure cautelari nei confronti di Alfonso Papa, deputato del PdL indagato a Napoli. Contemporaneamente il Senato respinge l'autorizzazione alle stesse misure nei confronti del senatore Alberto Tedesco (PD). Decisivo l'atteggiamento di una parte della Lega che vota con le opposizioni a favore degli arresti.^[60]
• 23 luglio: Vengono inaugurate a Monza le sedi distaccate di 4 ministeri, fortemente richieste dalla Lega.^[61]) Il Presidente della Repubblica critica l'iniziativa.
• 28 luglio: Il sottosegretario all'Interno Nitto Francesco Palma è nominato Ministro della Giustizia in sostituzione del dimissionario Angelino Alfano, che il 1 luglio era stato nominato segretario del PdL. Anna Maria Bernini è nominata Ministro alle politiche comunitarie ed Elio Vittorio Belcastro sottosegretario all'Ambiente.
• 29 luglio: Il Senato approva la fiducia al disegno di legge sul cosiddetto "processo lungo" modificato, che consente alla difesa di presentare lunghe liste di testimoni e stabilisce che non si può più considerare come prova definitiva in un processo la sentenza passata in giudicato di un altro procedimento.^[62]
• 2 agosto: La Camera approva a larga maggioranza il rifinanziamento delle missioni italiane all'estero.^[63] Lo stesso giorno la Camera nega, con 301 sì, 278 no e 3 astenuti, la richiesta dei magistrati che indagano sugli appalti per la ricostruzione post terremoto in Abruzzo di poter utilizzare le intercettazioni nei confronti del Coordinatore Nazionale del PdL Denis Verdini.^[64].
• 8 settembre: Il Consiglio dei Ministri vara due proposte di legge Costituzionale: una sull'introduzione del principio del pareggio del bilancio nella Costituzione e una sulla soppressione delle province.
• 13 settembre: Il Senato vota dopo la Camera il conflitto di attribuzione alla Corte Costituzionale tra la Procura della Repubblica di Milano e il Parlamento riguardanti il premier Silvio Berlusconi con 151 si 129 no^[65].
• 19 settembre: Il Presidente del Consiglio presenzia all'udienza del cosiddetto "processo Mills" presso il Tribunale di Milano^[66] e annulla la sua partecipazione all'assemblea dell'ONU.
• 22 settembre:La Camera respinge l'autorizzazione ad eseguire misure cautelari nei confronti dell'on. Marco Mario Milanese del Pdl.^[67]
• 29 settembre: La camera respinge con 315 no e 292 sì la sfiducia individuale nei confronti del Ministro per le Politiche agricole Francesco Saverio Romano, rinviato a giudizio per concorso esterno in associazione mafiosa.
• 10 ottobre: Alla Camera il governo è battuto per un voto sull'Articolo 1 del Rendiconto di bilancio 2010 con 290 sì e 290 no, anche a causa delle numerose assenze fra i banchi della maggioranza. L'opposizione chiede le dimissioni del Governo citando il caso del Governo Goria, dimissionario dopo la bocciatura del Rendiconto. I capigruppo della maggioranza Cicchitto (PdL),Reguzzoni (Lega) e Moffa (Pt) scrivono una lettera al Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano sottolineando che la bocciatura del Rendiconto rappresenta un "mero incidente parlamentare" respingendo le richieste di dimissioni del Governo provenienti dalle opposizioni e lamentando uno squilibrio tra maggioranza e opposizione nella composizione della Giunta per il Regolamento e un comportamento fazioso del Presidente della Camera Fini che aveva disposto un blocco dell'esame del disegno di legge nonostante non fosse stato bocciato nella sua interezza ma fosse stato respinto soltanto l'Articolo 1 [5].Il Presidente della Repubblica rispondendo alla lettera ha invitato a non eccedere con la richiesta del voto di fiducia esprimendo fiducia nelle prerogative del Presidente della Camera convenendo in una ripresentazione del testo di bilancio dopo un chiarimento politico.^[68]
• 14 ottobre: La Camera approva con 316 sì e 301 no la questione di fiducia posta dal Governo allo scopo di verificare la tenuta della maggioranza dopo l'incidente sul rendiconto.^[69]. Nel medesimo giorno Giuseppe Galati (PdL) è nominato sottosegretario al Ministero dell'Istruzione, i sottosegretari Catia Polidori e Aurelio Misiti sono promossi a viceministri dello Sviluppo Economico, con delega al Commercio Estero, e Infrastrutture e dei Trasporti, con delega alle Infrastrutture, e il sottosegretario Guido Viceconte viene trasferito dal Ministero dell'Istruzione a quello degli Affari Interni.^[70]
• 26 ottobre: Dopo pressanti richieste dell'Unione Europea, al termine di una lunga trattativa interna alla maggioranza, il presidente del Consiglio Berlusconi invia una lettera con la promessa delle misure da adottare, tra le quali l'innalzamento dell'eta pensionabile nel 2026 e una maggiore flessibilità in uscita nel mercato del lavoro^[71]. La lettera è fortemente criticata dalle opposizioni e dai sindacati.
• 3 e 4 novembre: Il presidente del consiglio partecipa a Cannes al summit del G20. A seguito delle pressioni, registratesi durante gli incontri, per il rafforzamento della credibilità del paese, il governo italiano accetta che una delegazione del Fondo Monetario Internazionale monitori i progressi sulle riforme economiche e gli effetti di queste sui conti pubblici^{[72][73][74][75][76][77][78]}.
• 7 novembre: Il sottosegretario agli Affari Esteri Enzo Scotti si dimette e firma insieme a due deputati di Noi Sud una richiesta a Berlusconi di dimettersi per favorire la formazione di un governo di unità nazionale.^[79].
• 8 novembre: Nuova votazione alla Camera sul Rendiconto Generale dello Stato 2010 bocciato un mese prima; l'opposizione non partecipa al voto allo scopo di garantire l'approvazione del provvedimento (che ha valore meramente formale), dimostrando nel contempo che il Governo non dispone dei 316 voti che gli garantirebbero la maggioranza. La Camera approva con soli 308 voti a favore, nessun contrario e un astenuto.^[80]. In seguito all'esito del voto, Berlusconi sale al Quirinale e, dopo un colloquio col Presidente della Repubblica, viene annunciato che Berlusconi si dimetterà dopo l'approvazione della legge di stabilità.^[81]
• 12 novembre: La Camera approva i disegni di legge, già approvati dal Senato, contenenti le disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2012), il lancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2012 ed il bilancio pluriennale per il triennio 2012-2014^[82]; dopodiché, il Presidente del Consiglio sale al Quirinale e rassegna le dimissioni^[83].
• 16 novembre: Dopo la formazione, la presentazione e il giuramento nelle mani del Presidente della Repubblica del nuovo esecutivo guidato da Mario Monti, termina ufficialmente il Governo Berlusconi IV con il tradizionale passaggio di consegne a Palazzo Chigi.

Note

Voci correlate

• Decreto Legge 78/2010
• Decreto-legge 138/2011

Altri progetti

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• Commons contiene file multimediali sul Governo Berlusconi IV

Collegamenti esterni

• Governo.it Sito del Governo della Repubblica (istituzionale)
• GovernoBerlusconi.it Sito ufficiale del "Governo Berlusconi"

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