Agenzia delle dogane e dei monopoli

agenzia governativa italiana
Agenzia delle dogane e dei monopoli
Logo Agenzia Dogane e Monopoli.png
Sede Agenzia Dogane Monopoli.jpg
Sede dell'Agenzia in via M. Carucci a Roma
StatoItalia Italia
Istituito30 luglio 1999
daGoverno D'Alema I
PredecessoreMinistero delle finanze
Operativo dal1º gennaio 2001
Riforme2012, 2018 (in corso)
DirettoreMarcello Minenna
Bilancio902,37 milioni di euro (Totale valore produzione 2019)[1]
Impiegati10 036 [2]
SedeRoma
IndirizzoPiazza Mastai, 12
Sito webwww.adm.gov.it/portale/

L'Agenzia delle dogane e dei monopoli è una delle tre agenzie fiscali (le altre sono l'Agenzia del demanio e l'Agenzia delle entrate) che svolgono le attività tecnico-operative che prima erano di competenza del Ministero delle finanze. Il direttore in carica è Marcello Minenna, nominato nel 2020.[3]

StoriaModifica

L'Agenzia delle dogane venne istituita dal d.lgs 30 luglio 1999, n. 300.[4] In applicazione del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95 - convertito in legge 7 agosto 2012, n. 135 - dal 1º dicembre 2012 l'agenzia ha incorporato l'AAMS assumendo la nuova denominazione di Agenzia delle Dogane e dei Monopoli.

Nel 2015 l'Agenzia viene travolta dalla sentenza n. 37 della Corte costituzionale, che dichiara illegittima la proroga, ormai "seriale", del conferimento nelle agenzie fiscali di incarichi dirigenziali senza passare prima per un concorso pubblico.[5] Il 25 marzo 2015, giorno di pubblicazione della sentenza in Gazzetta Ufficiale, circa 400 "incaricati" dell'Agenzia delle dogane decadono, tornando ad essere semplici funzionari. Nel 2017 il direttore nominato era Giovanni Kessler,[6] a cui ha fatto seguito nel 2018 Benedetto Mineo, ex amministratore delegato di Equitalia.[7]

DescrizioneModifica

È un ente pubblico dotato di personalità giuridica e ampia autonomia regolamentare, amministrativa, patrimoniale, organizzativa, contabile e finanziaria, dipendente, politicamente, dal Dipartimento delle Finanze. Il 26 aprile 2018 il Ministero di Economia e Finanze ha approvato il nuovo statuto, che prevede un riassetto delle risorse umane e una semplificazione amministrativa dell'Agenzia.[8]

CompetenzeModifica

Gestisce il sistema doganale italiano, per esempio il pagamento delle accise. Regola inoltre il comparto del gioco pubblico in Italia, verifica costantemente gli adempimenti cui sono tenuti i concessionari e tutti gli operatori del comparto del gioco ed esercita una mirata azione di contrasto al gioco praticato illegalmente. Svolge inoltre attività di controllo sulla produzione, distribuzione e vendita dei tabacchi lavorati ed assicura il regolare afflusso delle imposte che gravano sui tabacchi. Si occupa altresì dei controlli sulle merci sia in ambito tributario, sia extra-tributario. I dipendenti dell’Agenzia nell’esercizio dei propri compiti ricoprono la qualifica di funzionari o agenti di polizia giudiziaria e tributaria.[9]

L'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli è l'unica Autorità Doganale italiana riconosciuta a livello sia eurounionale sia internazionale. All'interno degli spazi doganali essa si avvale della collaborazione della Guardia di finanza.

Tuttavia ai sensi dell'art. 103 D.P.R. 309/90, negli spazi doganali, i servizi antidroga sono svolti dalla Guardia di Finanza.[10]

PubblicazioniModifica

L'ADM cura l'edizione annuale del "Libro Blu", rapporto statistico sul gioco d'azzardo in Italia. Generalmente edito ad aprile, la pubblicazione è complementare alle ricerche dell'Osservatorio sul gioco d'azzardo, che, in sede di conversione del Decreto Balduzzi, è stato incardinato alle dipendenze del Ministero della Salute.[11]

NoteModifica

  1. ^ Bilancio 2019, su adm.gov.it. URL consultato il 17 gennaio 2021.
  2. ^ Piano Triennale dei fabbisogni di personale 2020-2022, su adm.gov.it. URL consultato il 17 gennaio 2021.
  3. ^ Mauro Romano, Dall'analisi quantitativa alla Brexit, alle Dogane inizia l'era Minenna, in Milano Finanza, 3 febbraio 2020. URL consultato il 5 febbraio 2020.
  4. ^ Art. 57 comma 1 d.lgs 30 luglio 1999
  5. ^ Marco Mobile e Giovanni Parente, Fisco, rischio paralisi per gli uffici, in Il Sole 24 Ore, 18 marzo 2015. URL consultato il 10 agosto 2021.
  6. ^ Kessler direttore Ag. Dogane e Monopoli, su ansa.it. URL consultato il 13 ottobre 2017.
  7. ^ Il ministro Di Maio nomina Benedetto Mineo al vertice di ADM, 13 agosto 2018. URL consultato il 18 settembre 2018.
  8. ^ Agenzia delle Dogane e dei Monopoli: approvato il nuovo statuto, 11 maggio 2018. URL consultato il 25 maggio 2018.
  9. ^ Piano Triennale per la prevenzione della corruzione e la trasparenza 2021-2023 (PDF), su adm.gov.it, p. 5. URL consultato il 10 agosto 2021.
  10. ^ brocardi.it, https://www.brocardi.it/testo-unico-stupefacenti/titolo-viii/capo-iii/art103.html.
  11. ^ Marco Dotti, Rivoluzione alla testa dell'ente che controlla il gioco d'azzardo, su vita.it, 9 agosto 2018. URL consultato il 27 marzo 2019 (archiviato il 9 agosto 2018).

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