Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi

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La Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi, meglio nota come Commissione di Vigilanza Rai o più semplicemente come Vigilanza Rai, è una commissione parlamentare bicamerale, istituita nel 1975 (con la legge 14 aprile 1975, n. 103[1]) che ha lo scopo di sorvegliare l'attività del servizio televisivo e radiofonico nazionale e pubblico italiano. La commissione si riunisce a Roma a Palazzo San Macuto.

Indice

Motivi ispiratoriModifica

La Commissione di vigilanza venne istituita con la legge n. 103 del 14 aprile 1975 in seguito alle sollecitazioni della Corte Costituzionale che nel 1974, ribadendo le stesse decisioni del 1960 in favore di un monopolio pubblico televisivo piuttosto che un monopolio privato (dove la libertà di tutti avrebbe potuto facilmente fare posto al privilegio di pochissimi), stabiliva la necessità di una modifica della legislazione, per permettere al servizio fornito dallo Stato maggiori garanzie di pluralismo informativo.

Con le modifiche introdotte, il controllo del servizio pubblico radiotelevisivo passò dal Governo italiano e quindi dai partiti che potevano farne parte, all'intero Parlamento, ai senatori e ai deputati dei gruppi parlamentari, che potevano eleggere i loro rappresentanti nel consiglio di amministrazione della Rai. Quindi il controllo del servizio pubblico si è aperto anche a una rappresentanza dell'opposizione oltreché della maggioranza.

FunzioniModifica

La Commissione nomina alcuni dei componenti del consiglio di amministrazione della Rai, definisce l'indirizzo da seguire nella programmazione, nella pubblicità e nell'economia societaria, definendo i piani di spesa pluriennali.

Circa uno dei più rilevanti suoi atti a ricaduta esterna, il regolamento che determina gli spazi di accesso al servizio pubblico televisivo dei partiti durante le campagne elettorali, "non è invece previsto un rimedio giurisdizionale: non è possibile impugnarlo"[2]: il Tar del Lazio, sezione III-ter, con ordinanza n. 01176/2010 ha dichiarato che il regolamento è atto politico sottratto alla giurisdizione, per cui l'assenza di "judicial review" è una conseguenza del dogma della sovranità del Parlamento[3].

CriticheModifica

 Lo stesso argomento in dettaglio: lottizzazione politica.

Se da un lato la Commissione permette di limitare il potere dell'azionista di maggioranza della RAI (ovvero il Ministero dell'Economia e delle Finanze) e di vigilare sulla qualità dei programmi prodotti dalla concessionaria, dall'altro non garantisce pluralismo dell'informazione che, nell'ottica della moderna separazione dei poteri, è vista come un quarto potere che va reso indipendente dai politici (potere legislativo e potere esecutivo). L'assise, espressione dei vari partiti italiani presenti nel Parlamento italiano, interviene direttamente nella governance della RAI, con ricadute negative sul servizio demandatole. Conseguenze della nascita della Vigilanza sono state le censure di professionisti ritenuti politicamente "scomodi" e la lottizzazione della RAI da parte di persone raccomandate dai politici.

Sono state proposte alternative all'attuale sistema di vigilanza del servizio pubblico radiotelevisivo italiano tra cui il modello BBC (ovvero la costituzione di un ente pubblico amministrato da un trust a tutela dei contribuenti) o anche quella di lasciare la gestione dell'azienda concessionaria a professionisti del settore, limitando al massimo l'intervento politico.

Elenco dei Presidenti della CommissioneModifica

NoteModifica

  1. ^ Legge 14 aprile 1975, n. 103
  2. ^ http://www.radicali.it/system/files/private/interventi-marco-beltrandi.pdf
  3. ^ http://www.forumcostituzionale.it/wordpress/wp-content/uploads/2015/06/buonomo.pdf
  4. ^ Si dimette il 30 maggio 2000, in quanto eletto presidente della regione Lazio.
  5. ^ Viene eletto presidente il 13 giugno 2000, in sostituzione del presidente dimissionario Storace.
  6. ^ Lascia la presidenza della Commissione perché eletto presidente del consiglio di amministrazione della RAI.
  7. ^ Viene eletto presidente della commissione il 13 ottobre 2005.
  8. ^ L'elezione di Riccardo Villari suscita molte polemiche in quanto, pur se appartenente all'opposizione, Villari è stato eletto presidente della Commissione con i voti del PDL e non del suo partito di appartenenza, il PD, il quale sosteneva la candidatura di Leoluca Orlando, esponente dell'IdV. Vedi: Blitz Pdl, Villari capo della Vigilanza Veltroni: "Questo è un atto da regime", in La Repubblica, 13 novembre 2008. URL consultato il 13 novembre 2008.
  9. ^ Durante le polemiche scoppiate dopo l'elezione di Villari, i membri dell'opposizione e delle maggioranza (eccezion fatta rispettivamente per i membri dei Radicali e dell'MpA) avevano iniziato a disertare le sedute della commissione in segno di protesta, rendendo così impossibile l'esercizio delle funzioni della vigilanza; in seguito alle dimissioni di 37 dei 40 membri della commissione, i presidenti di Camera e Senato Fini e Schifani (che avevano già fatto pressioni per le dimissioni di Villari) hanno sciolto la commissione revocando così la nomina di Villari. Fini e Schifani revocano Villari e sciolgono la Vigilanza Rai, La Repubblica.it, 21 gennaio 2009. URL consultato il 21 gennaio 2009.
  10. ^ Viene eletto dalla nuova commissione di vigilanza, il 4 febbraio 2009, creatasi dopo lo scioglimento della precedente commissione in seguito al caso Villari. Vigilanza Rai, Zavoli presidente "Un buon segnale per il Paese", La Repubblica.it, 4 febbraio 2009. URL consultato il 4 febbraio 2009.

Collegamenti esterniModifica

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