Roma Capitale: differenze tra le versioni

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le asserzioni minoritarie e contro il testo della legge 42 del 2009 secondo cui Roma Capitale sarebbe un ente di tipo nuovo anziché un Comune di tipo speciale.
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{{citazione|Roma è la capitale della Repubblica. La legge dello Stato disciplina il suo ordinamento.|[[Costituzione della Repubblica Italiana]], art. 114, c. 3}}
 
'''Roma Capitale''' è l'[[ente territoriale]] [[Comune (Italia)|comunale]] speciale<ref>{{cita web|url=http://www.comune.roma.it/wps/portal/pcr?contentId=NEW108035&jp_pagecode=newsview.wp&ahew=contentId:jp_pagecode|titolo=Roma è Capitale: da "Comune" a ente speciale|accesso=17 settembre 2010}}</ref>, dotato di particolare autonomia, istituitoche amministra il 3territorio ottobrecomunale della città di [[2010Roma]]<ref>Data died entrataal inquale vigoreè delattribuito decretoil legislativoparticolare attuativo.</ref>,status chedi amministra il territorio comunaleCapitale della città di [[Roma]]Repubblica. Si estende su un'area di {{M|1285.31|k|m2}}.
 
NasceE' previsto - in seguitoattuazione alladell'art. [[Costituzione114.3 dellaCost. Repubblicaintrodotto Italiana#Lacon revisionela costituzionaleL. delCost. 3/2001|riforma di revisione del titoloTitolo V parteParte II della Costituzione (entrata in vigore il 6 gennaio 2002) - dalla L. 42/2009 per assicurare alla Repubblica italiana]] deluna [[2001]],capitale funzionale e per garantendogarantire alla città una maggiore autonomia nella gestione del proprio territorio. La norma attuativa è del [[2009]].
 
''Roma Capitale'' è la nuova denominazione del Comune prima denominato ''Comune di Roma'', lasciando invariati il livello di governo e i confini amministrativi.<ref>{{cita|Cutrufo 2010|103}}</ref> La nuova denominazione è stata attribuita dal legislatore statale in virtù della disposizione di cui all'art. 114.3 Cost., in deroga all'art. 133.2 che riserva alle Regioni la ridenominazione dei Comuni. In dottrina, e nel dibattito istituzionale sul tema, alla tesi prevalente secondo cui Roma Capitale è un Comune seppur dotato di particolare autonomia, tesi ancorata al dato testuale ed ai tratti finora assai limitati della sua specialità, e al limite è un Comune 'trasformato' in un tipo comunale speciale, si contrappone la tesi (Cutrufo) secondo cui si tratterebbe di un ente territoriale di tipo nuovo, un ''unicum sui generis'', di tal che si sarebbe verificata una vera e propria successione (con sostituzione di un ente nuovo a un ente soppresso) tra Roma Capitale e abolito Comune di Roma, similmente a quanto poi disposto per la successione tra Città metropolitane e corrispondenti Province dalla c.d. Legge Delrio (56/2014).
''Roma Capitale'' si sostituisce al precedente ''Comune di Roma'', mantenendone invariati il livello di governo e i confini amministrativi.<ref>{{cita|Cutrufo 2010|103}}</ref>
 
== Base normativa ==
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{{citazione|Roma capitale è un ente territoriale, i cui attuali confini sono quelli del comune di Roma, e dispone di speciale autonomia, statutaria, amministrativa e finanziaria, nei limiti stabiliti dalla Costituzione. L'ordinamento di Roma Capitale è diretto a garantire il miglior assetto delle funzioni che Roma è chiamata a svolgere quale sede degli organi costituzionali nonché delle rappresentanze diplomatiche degli Stati esteri, ivi presenti presso la Repubblica Italiana, presso lo Stato della Città del Vaticano e presso le istituzioni internazionali.|legge 42/2009, art. 24 c. 2<ref>{{cita web|url=http://www.regione.emilia-romagna.it/wcm/autonomie/news_primopiano/2009/Federalismo_fiscale/Legge_5_maggio_2009.pdf|titolo=Legge 42/2009 (testo non aggiornato)|accesso=3 agosto 2010|urlmorto=sì|urlarchivio=https://web.archive.org/web/20110927185032/http://www.regione.emilia-romagna.it/wcm/autonomie/news_primopiano/2009/Federalismo_fiscale/Legge_5_maggio_2009.pdf|dataarchivio=27 settembre 2011}} {{pdf}}</ref>}}
 
La Costituzione, in seguito alla citata modifica dell'art. 114, riconobbe il ruolo di Roma come capitale della Repubblica, determinando che una legge dello Stato ne disciplinasse l'ordinamento. Acceso è stato il dibattito se tale riserva di legge statale sia compatibile, e in che misura, con interventi legislativi della Regione Lazio i quali - andando al di là del ricorso ai princìpi di uguaglianza sostanziale e differenziazione - concorrano a definire la specialità dell'ordinamento di Roma Capitale. In sede di decretazione legislativa delegata ha prevalso la tesi dell'ammissibilità di interventi legislativi regionali.
 
Con la legge sul [[federalismo fiscale]], approvata nel [[2009]], che peraltro avviariscrive transitoriamente l'istituzioneordinamento dell'ente, Roma beneficia di una maggiore gestione amministrativa e competenze sul territorio.
 
Il 26 luglio [[2010]] la [[provincia di Roma]] ha espresso parere favorevole al decreto che disponeprevede lal'istituzione creazionedi del nuovo ente, che haRoma presoCapitale ilsul postoterritorio del comune ede hacon un proprio statuto<ref>{{cita news|url=http://www.sviluppo.lazio.it/Archivio/11/27_luglio_2010.pdf|titolo=La Provincia approva all'unanimità il decreto su Roma Capitale|accesso=3 agosto 2010|urlmorto=sì}} {{pdf}}</ref>.
 
Il [[Consiglio dei ministri della Repubblica Italiana|Consiglio dei ministri]], nella seduta del 17 settembre [[2010]], ha approvatoadottato il primo decreto legislativo chesu istituisceRoma l'enteCapitale<ref>{{cita news|url=http://roma.repubblica.it/cronaca/2010/09/17/news/roma_capitale-7161879/|titolo=Roma Capitale, approvato il decreto|accesso=17 settembre 2010}}</ref>. Il decreto legislativo 17 settembre 2010, nº 156, pubblicato nella [[Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana|Gazzetta Ufficiale]] nº 219 del 18 settembre [[2010]], è entrato in vigore il 3 ottobre [[2010]]<ref>{{cita web|url=http://www.gazzettaufficiale.it/guridb/dispatcher?service=10&datagu=2010-09-18&task=dettaglio&elementiperpagina=50&redaz=010G0178&paginadamostrare=1&tmstp=1285001960720|titolo=Decreto legislativo 17 settembre 2010, nº 156|accesso=20 settembre 2010}}</ref>.
 
== Funzioni ==
[[File:Altare della Patria, Roma - main fc05.jpg|thumb|Decorazioni floreali in [[piazza Venezia]] per celebrare la nuova istituzione territoriale capitolina]]
Roma Capitale dispone di tutte le funzioni amministrative appartenutegià aldel comune di Roma e anche delle seguenti:
* valorizzazione dei beni storici, artistici, ambientali e fluviali;
* [[sviluppo economico]] e sociale della città di Roma, con particolare riferimento al settore produttivo e turistico;
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** il [[Sindaco (Italia)|sindaco]];
** 12 [[Assessore (Italia)|assessori]] (cioè un quarto dei consiglieri capitolini).
Il [[Sindaci di Roma|sindaco di Roma Capitale]] è investito anche, di diritto, della carica di [[sindaco metropolitano]] della [[cittàCittà metropolitana di Roma Capitale]]<ref>{{Cita web|autore = |url = http://www.cittametropolitanaroma.gov.it/index.php/il-sindaco-metropolitano|titolo = Il Sindaco metropolitano|accesso = 21 settembre 2015|editore = Città metropolitana di Roma Capitale|data = }}</ref>, benché sia espressione elettiva della sola comunità del Comune capoluogo e non degli altri 120 Comuni che compongono la Città metropolitana.
 
[[File:2june 2007 577.jpg|thumb|Sfilata dei motociclisti della Polizia municipale di [[Roma]] (ora ''Corpo di Polizia Locale di Roma Capitale'')<ref>Denominazione modificata con deliberazione della giunta capitolina nº 91 del 1º aprile 2011. La delibera di giunta ha approvato, in base alla legge nº 42 del 5 maggio 2009, il cambiamento di denominazione del Corpo di Polizia Municipale di Roma in Corpo di Polizia Locale di Roma Capitale, mantenendone inalterate tutte le attribuzioni.</ref>]]
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== Suddivisioni ==
[[File:Roma - Municipi numerata.png|thumb|upright=1.6|Suddivisione territoriale amministrativa di Roma Capitale]]
{{vedi anche|Suddivisioni di Roma}}Il territorio di Roma Capitale è suddiviso secondo tre tipologie: democratico-amministrativa, [[urbanistica]] e storica o [[toponomastica]].
 
Le suddivisioni democratico-amministrative consistono nella divisione dell'ampio territorio negli attuali 15 [[Municipi di Roma|municipi]], a partire dalle 20 [[Circoscrizione di decentramento comunale|circoscrizioni]] istituite nel 1972 (da cui nel 1992 si staccò la Circoscrizione 14 XIV per diventare il comune autonomo di [[Fiumicino]]), secondo il riordino e gli accorpamenti effettuati nel 2013.
 
Le [[Zone urbanistiche di Roma|zone urbanistiche]] rappresentano una ripartizione dei Municipi di Roma in 155 suddivisioni. Sono state istituite nel 1977 a fini statistici e di pianificazione e gestione del territorio, secondo criteri di omogeneità dal punto di vista urbanistico. I confini sono individuati lungo le soluzioni di continuità più o meno marcate del tessuto urbano.
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== Bibliografia ==
*Alessandro Sterpa, ''L'ordinamento di Roma Capitale'', Ed. Jovene 2014.
*{{cita libro|autore=[[Mauro Cutrufo]]|titolo=La quarta capitale|editore=Gangemi editore|città=Roma|anno=2010|volume=|opera=|capitolo=|url_capitolo=|pp=|isbn=978-88-492-1950-0|url=http://www.roma-capitale.it/documenti/laquartacapitale.pdf|cid=Cutrufo 2010|accesso=18 febbraio 2018|urlarchivio=https://web.archive.org/web/20130924232507/http://www.roma-capitale.it/documenti/laquartacapitale.pdf|dataarchivio=2 gennaio 2015}}
*Cristiano Lorenzo Kustermann, ''L'ordinamento dei Municipi di Roma Capitale'', in AA.VV., ''Le istituzioni del decentramento della provincia capitale'', Edizioni Scientifiche Italiane, Napoli 2004.
 
== Voci correlate ==