Commissione parlamentare: differenze tra le versioni

{{Citazione|Ogni disegno di legge, presentato ad una Camera è, secondo le norme del suo regolamento, esaminato da una commissione e poi dalla Camera stessa, che l'approva articolo per articolo e con votazione finale. Il regolamento stabilisce procedimenti abbreviati per i disegni di legge dei quali è dichiarata l'urgenza.|Articolo 72, comma I e II, [[Costituzione della Repubblica Italiana]]}}

 

Il disegno di legge è rimesso alla Camera, se il Governo o un decimo dei componenti della Camera o un quinto della commissione richiedono che sia discusso o votato dalla Camera stessa oppure che sia sottoposto alla sua approvazione finale con sole dichiarazioni di voto<ref>{{cita web|url=http://www.governo.it/Governo/Costituzione/2_titolo1.html|titolo=Articolo 72 comma III, Costituzione della Repubblica Italiana|accesso=10 gennaio 2014}}</ref>.

 

 

È la procedura ordinaria: le commissioni discutono il disegno di legge nel suo complesso e articolo per articolo. La relazione della commissione è unica qualora i membri della commissione abbiano maturato un accordo unanime sul testo, sono, invece, plurime quando, accanto ad una posizione maggioritaria, siano emerse diverse posizioni minoritarie.

In ogni caso, secondo quanto prevede l'art 72 costituzione ultimo comma, le camere sono vincolate ad adottare tale procedura per i disegni di legge in materia costituzionale ed elettorale e per quelli di delegazione legislativa, di autorizzazione a ratificare trattati internazionali, di approvazione di bilanci e consuntivi. Sono queste le materie coperte da "riserva all'assemblea" di cui all'art. 72,ultimo comma, Cost. A queste, tuttavia, vanno aggiunti due ulteriori casi: è prevista, infatti, la procedura ordinaria con commissione in sede referente anche nell'ipotesi di rinvio presidenziale motivato delle leggi alle Camere e nel caso di conversione dei decreti-legge.

 

 

Il procedimento in sede legislativa è di tipo decentrato: si svolge all'interno della commissione competente, escludendo del tutto l'intervento dell'Assemblea, e svolgendo una vera e propria [[deliberazione parlamentare|deliberazione]]. Per quanto riguarda l'assegnazione della proposta a tale commissione, al Senato è decisa dal suo Presidente, che ne dà comunicazione all'Assemblea (art. 35 R.S.); alla Camera, invece, la decisione del presidente vale solo come proposta, che viene accolta nel momento in cui nessun deputato chiede di sottoporla al voto dell'assemblea (art. 92 R.C.D,).

Oltre ai limiti stabiliti per materia (riserva di legge), ci sono limiti procedurali: il [[Governo]] o un decimo dei componenti di ciascuna Camera o un quinto della stessa commissione, possono infatti esercitare la "Richiesta di rimessione all'Assemblea", determinando un passaggio di sede da legislativo a referente e coinvolgendo l'Assemblea.

 

Il procedimento in sede redigente è un ibrido previsto indirettamente dall'articolo 72 della [[Costituzione]], dove la commissione delibera sul testo articolo per articolo, mentre l'Assemblea soltanto per votazione finale. Per quanto vi sia una votazione finale da parte del plenum dell'assemblea, si considera questo tipo di procedimento affine a quello in sede legislativa o deliberante, e dunque assoggettato agli stessi poteri di richiamo previsti per quest'ultima. Alla commissione vengono fatte confluire più proposte di legge che questa valuterà e poi con queste la commissione formerà un'unica proposta di legge la quale sarà poi posta al giudizio della camera stessa.

 

La commissione in sede consultiva svolge un lavoro parallelo, esprimendo un parere su un disegno di legge affidato ad un'altra commissione perché competente, ma che presenta alcuni aspetti che riguardano altre commissioni.

 

 

I pareri vanno espressi in certi limiti stabiliti dai regolamenti parlamentari, che possono comunque essere derogati dalla commissione di merito; se entro il limite non viene espresso il parere, la commissione di merito può procedere.

Con le modifiche parlamentari successive al 1971, "le opposizioni si sono viste attribuire alcune garanzie: in primo luogo, più ampie possibilità conoscitive e di controllo, come l’introduzione del ''[[question time]]'' per interrogazioni al presidente del Consiglio ed in commissione, o la possibilità di chiedere relazioni tecniche all’esecutivo per garantire maggiore incisività nell’attività di istruttoria. Questo, non tanto per favorire, come in passato, la cogestione delle funzioni parlamentari, quanto per dotare la minoranza di strumenti atti a vigilare sull’operato della maggioranza"<ref>C. De Micheli e L. Verzichelli, ''Il Parlamento'', Bologna, [[Il Mulino]], 2004, pp. 191-193.</ref>. Ciò ha inciso anche sulla funzione consultiva, estendendola agli schemi di decreto delegato prima della definitiva emanazione, ovvero, in ambiti esterni al procedimento legislativo, alle proposte di [[nomina]] di spettanza del [[Governo]].

 

A tal proposito, "in base alla legge n. 14/1978, la richiesta di parere alle competenti commissioni parlamentari deve indicare i motivi che giustificano la scelta secondo criteri di capacità professionale dei candidati e degli incarichi precedentemente svolti, e, specularmente, il parere parlamentare deve essere motivato anche in relazione «ai fini e agli indirizzi di gestione che si intendono perseguire nell’istituto o ente pubblico». Nella prassi i dati forniti dal governo sono spesso sommari, e le commissioni devono sollecitare ulteriori informazioni ritenute necessarie per esprimere un parere, ottenendo peraltro risposte reticenti e incomplete. Benché possano attivare in proprio procedure informative, le commissioni non sono tuttavia autorizzate – secondo l’orientamento della presidenza di entrambe le Camere che fa proprio un parere della giunta per il regolamento – a procedere direttamente all’[[Audizione parlamentare|audizione]] del designato, sostanzialmente per evitare che il parlamento tenda per questa via a vincolare il designato a determinati indirizzi"<ref>G. Endrici, ''Il potere di scelta. Le nomine tra politica e amministrazione'', Bologna, Il Mulino, 2000, pp. 54-55.</ref>.

 

Nella XVII legislatura sono istituite, presso la [[Camera dei deputati]]<ref>[http://www.camera.it/48 Elenco delle commissioni permanenti] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20110522115749/http://www.camera.it/48 |date=22 maggio 2011 }} sul sito della Camera dei deputati.</ref>, le seguenti commissioni permanenti:

{{Div col|cols=2|small=yes}}

</div>

 

{{S sezione|politica}}

Sono Commissioni parlamentari previste dalla legge e composte da Senatori e da Deputati, nel rispetto del principio di proporzionalità<ref>[[Carlo Chimenti]], ''ORGANI BICAMERALI FUNZIONALITÀ DEL PARLAMENTO. Contributo a una discussione'', Il Politico, Vol. 42, No. 1 (MARZO 1977), pp. 151-166.</ref>; se previsto dalla legge, vi deve essere assicurata anche la rappresentanza di tutti i gruppi.<ref>[http://leg16.camera.it/740] sul sito della [[Camera dei deputati]]</ref>

quando è stato annunciato che non si sarebbe continuato con l'esame del disegno di legge<ref>[http://www.ansa.it/web/notizie/rubriche/topnews/2013/12/13/Riforme-Brunetta-governo-stoppa-tutto_9774865.html Riforme: Brunetta, governo stoppa tutto] su ansa.it</ref><ref>[http://www.ilfattoquotidiano.it/2013/12/13/riforme-istituzionali-brunetta-il-governo-rinuncia-al-comitato-dei-saggi/812742/ Riforme istituzionali, Brunetta: “Il governo rinuncia al comitato dei saggi"] su ilfattoquotidiano.it</ref>.

 

 

{| class="wikitable" style="text-align:center; font-size:90%;"

|}

 

<!--

{| class="wikitable" style="text-align:center; font-size:90%;"

-->

 

{| class="wikitable" style="text-align:center; font-size:90%;"

|+Commissione parlamentare per la semplificazione

|}

 

 

{{Vedi anche|Commissione parlamentare d'inchiesta}}

{| class="wikitable" style="text-align:center; font-size:90%;"

|+[[Commissione parlamentare antimafia|Commissione d'inchiesta sul fenomeno delle mafie e sulle altre associazioni criminali, anche straniere]]

Presidente [[Francesca Puglisi]]

 

{| class="wikitable" style="text-align:center; font-size:90%;"

|+Commissione parlamentare di inchiesta sul ciclo dei rifiuti e sulle attività illecite ad esso connesse

|}

 

 

== Note ==

{{Note strette}}