Utente:Yeagvr/Sandbox: differenze tra le versioni

[[File:Political_System_of_the_European_Union.svg|link=https://it.wikipedia.org/wiki/File:Political_System_of_the_European_Union.svg|miniatura|Organigramma delle istituzioni]]

[[File:Organs_of_the_European_Union.svg|link=https://it.wikipedia.org/wiki/File:Organs_of_the_European_Union.svg|miniatura|Grafico alternativo del sistema politico. I sette organi dell'Unione sono in blu, elementi nazionali / intergovernativi in arancione.]]

[[File:Institutions_européennes_-_en.png|link=https://it.wikipedia.org/wiki/File:Institutions_europ%C3%A9ennes_-_en.png|miniatura|Diagramma che descrive il funzionamento delle istituzioni europee e la loro interazione reciproca e con gli Stati membri]]

La maggior parte delle istituzioni dell'UE è stata creata con l'istituzione della [[Comunità economica europea|Comunità europea]] nel 1958. Da allora molti cambiamenti sono avvenuti nel contesto di spostare l'equilibrio di potere lontano dal Consiglio e verso il Parlamento. Il ruolo della Commissione è stato spesso quello di mediare tra i due o ribaltare l'equilibrio. <ref name="Hokyns">{{Cita libro|autore=Hoskyns|nome=Catherine|autore2=Michael Newman|titolo=Democratizing the European Union: Issues for the twenty-first Century (Perspectives on Democratization|anno=2000|editore=[[Manchester University Press]]|ISBN=978-0-7190-5666-6}}</ref> Tuttavia, la Commissione sta diventando più responsabile nei confronti del Parlamento: nel 1999 ha costretto le dimissioni della [[Commissione Santer]] <ref>{{Cita web|url=http://eiop.or.at/eiop/pdf/2002-014.pdf|titolo=The resignation of the Santer-Commission: the impact of 'trust' and 'reputation'|cognome=Topan|nome=Angelina|editore=European Integration Online Papers|data=30 September 2002|accesso=12 June 2007}}</ref> e ha costretto un rimpasto della proposta [[Commissione Barroso I|Commissione Barroso]] nel 2004. <ref>{{Cita web|url=http://www.cafebabel.com/en/article.asp?T=T&Id=2620|titolo=We have to democratise procedures|cognome=Tobais|nome=Troll|editore=Café Babel|data=2 November 2004|accesso=12 June 2007|urlarchivio=https://web.archive.org/web/20051129143940/http://www.cafebabel.com/en/article.asp?T=T&Id=2620|dataarchivio=29 November 2005}}</ref> Lo sviluppo delle istituzioni, con cambiamenti incrementali rispetto ai trattati e agli accordi, testimonia l'evoluzione delle strutture dell'Unione senza un chiaro "piano generale". Alcuni come Tom Reid del [[The Washington Post|Washington Post hanno]] affermato che "nessuno avrebbe deliberatamente progettato un governo così complesso e ridondante come l'UE". <ref>{{Cita libro|autore=Reid|nome=Tom|wkautore=|titolo=The United States of Europe|url=https://archive.org/details/unitedstatesofeu00trre/page/272|anno=2004|editore=[[Penguin Books]]|città=London|p=[https://archive.org/details/unitedstatesofeu00trre/page/272 272]|ISBN=0-14-102317-1|DOI=}}</ref>

Le prime istituzioni furono create all'inizio degli anni '50 con la creazione della CECA, sulla base della [[dichiarazione Schuman]], tra [[Stati membri dell'Unione europea|sei stati]] . La CECA è stata progettata per portare i mercati del carbone e dell'acciaio, i materiali necessari per condurre la guerra, sotto il controllo di un'autorità [[Sovranazionalismo|sovranazionale]] con l'obiettivo di incoraggiare la pace e lo sviluppo economico. Ha istituito le prime istituzioni. Al suo centro c'era un dirigente indipendente chiamato " [[Alta autorità della Comunità europea del carbone e dell'acciaio|Alta Autorità]] " con poteri sovranazionali sulla Comunità. Le leggi emanate dall'Autorità sarebbero state osservate da una Corte di giustizia al fine di garantire che fossero rispettate e arbitrate. <ref name="Europa ECSC">{{Cita web|url=http://europa.eu/scadplus/treaties/ecsc_en.htm|titolo=Treaty establishing the European Coal and Steel Community, ECSC Treaty|editore=Europa (web portal)|accesso=9 October 2007|urlarchivio=https://web.archive.org/web/20071213202339/http://europa.eu/scadplus/treaties/ecsc_en.htm|dataarchivio=13 December 2007}}</ref>

Durante i negoziati, due istituzioni di vigilanza sono state avanzate per controbilanciare il potere dell'Alta Autorità. L '"Assemblea comune" proposta da [[Jean Monnet]] per fungere da monitor, contrappeso e aggiungere legittimità democratica era composta da 78 parlamentari nazionali. <ref name="ENA Parliament">{{Cita web|url=http://www.cvce.eu/obj/european_parliament-en-ad6a0d57-08ef-427d-a715-f6e3bfaf775a.html|titolo=European Parliament|editore=CVCE|accesso=19 April 2013}}</ref> Il secondo era il Consiglio dei ministri, spinto anche dagli Stati più piccoli ad aggiungere un elemento [[Intergovernamentalismo|intergovernativo]] e ad armonizzare le politiche nazionali con quelle dell'autorità. <ref name="ENA Council">{{Cita web|url=http://www.cvce.eu/obj/the_council_of_the_european_union-en-de23700c-e50a-4e0e-a7de-80665e4caf9f.html|titolo=Council of the European Union|editore=CVCE|accesso=19 April 2013}}</ref>

Nel 1957 i [[Trattato che istituisce la Comunità economica europea|trattati di Roma]] istituirono due comunità simili, creando un mercato comune ( [[Comunità economica europea]] ) e promuovendo la cooperazione in materia di energia atomica ( [[Comunità europea dell'energia atomica|Euratom]] ). Le tre istituzioni condividevano la Corte di giustizia e il Parlamento, tuttavia disponevano di un Consiglio e di un'alta autorità separati, che in queste Comunità venivano chiamati la Commissione. La ragione di ciò è la diversa relazione tra la Commissione e il Consiglio. All'epoca il governo francese era diffidente nei confronti della sovranazionale e voleva limitare i poteri dell'Alta Autorità nelle nuove Comunità, conferendo al Consiglio un ruolo maggiore nel controllo dell'esecutivo. <ref name="ENA Council2">{{Cita web|url=http://www.cvce.eu/obj/the_council_of_the_european_union-en-de23700c-e50a-4e0e-a7de-80665e4caf9f.html|titolo=Council of the European Union|editore=CVCE|accesso=19 April 2013}}</ref> <ref name="ENA Merger">{{Cita web|url=http://www.cvce.eu/obj/merging_the_executives-en-575850b6-f472-406a-936d-8c08a9e0db32.html|titolo=Merging of the executives|editore=CVCE|accesso=19 April 2013}}</ref> <ref name="ENA Commission">{{Cita web|url=http://www.cvce.eu/obj/european_commission-en-281a3c0c-839a-48fd-b69c-bc2588c780ec.html|titolo=European Commission|editore=CVCE|accesso=19 April 2013}}</ref>

Le tre comunità furono in seguito unite nel 1967, con il [[Trattato di fusione]], nelle Comunità europee. Le istituzioni sono state trasferite dalla Comunità economica europea (rendendo la Commissione di quella comunità l'antenata diretta dell'attuale Commissione). <ref name="ENA Merger2">{{Cita web|url=http://www.cvce.eu/obj/merging_the_executives-en-575850b6-f472-406a-936d-8c08a9e0db32.html|titolo=Merging of the executives|editore=CVCE|accesso=19 April 2013}}</ref> Ai sensi dei trattati di Roma, l'Assemblea comune (che si ribattezzò Assemblea parlamentare, e quindi Parlamento europeo) avrebbe dovuto essere eletta. Tuttavia, ciò è stato ritardato dal Consiglio fino al 1979. Da allora ha guadagnato più poteri attraverso trattati successivi. <ref name="Hokyns2">{{Cita libro|autore=Hoskyns|nome=Catherine|autore2=Michael Newman|titolo=Democratizing the European Union: Issues for the twenty-first Century (Perspectives on Democratization|anno=2000|editore=[[Manchester University Press]]|ISBN=978-0-7190-5666-6}}</ref> <ref name="ENA Parliament2">{{Cita web|url=http://www.cvce.eu/obj/european_parliament-en-ad6a0d57-08ef-427d-a715-f6e3bfaf775a.html|titolo=European Parliament|editore=CVCE|accesso=19 April 2013}}</ref> Il [[Trattato di Maastricht|trattato di Maastricht ha]] inoltre conferito ulteriori poteri al Consiglio, conferendogli un ruolo chiave nei [[Tre pilastri dell'Unione europea|due nuovi pilastri]] dell'UE basati su principi intergovernativi. <ref name="ENA Council3">{{Cita web|url=http://www.cvce.eu/obj/the_council_of_the_european_union-en-de23700c-e50a-4e0e-a7de-80665e4caf9f.html|titolo=Council of the European Union|editore=CVCE|accesso=19 April 2013}}</ref>

Il [[Trattato di Lisbona|trattato di Lisbona del]] 2009 ha portato quasi tutti i settori (incluso il bilancio) nell'ambito della procedura di codecisione (ribattezzata " ''procedura legislativa ordinaria'' "), aumentando così il potere del [[Parlamento europeo|Parlamento]] . Anche le regole per la distribuzione dei seggi in parlamento sono state modificate in un sistema di formula. <ref name="Reform Draft Open">{{Cita web|url=http://www.openeurope.org.uk/research/translation.pdf|titolo=Draft treaty modifying the treaty on the European Union and the treaty establishing the European community|editore=[[Open Europe]]|data=24 July 2007|accesso=28 July 2007|urlarchivio=https://web.archive.org/web/20070808073053/http://www.openeurope.org.uk/research/translation.pdf|dataarchivio=8 August 2007}}</ref> <ref name="CONST INST">{{Cita web|url=http://europa.eu/scadplus/constitution/institutions_en.htm|titolo=The Institutions of the Union|editore=Europa (web portal)|accesso=18 September 2007}}</ref> L' [[Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza|alto rappresentante si è]] unito al [[ Commissario europeo per le relazioni esterne|commissario europeo per le relazioni esterne]] ed è entrato a far parte della Commissione. La nomina del [[Presidente della Commissione europea|presidente]] della [[Presidente della Commissione europea|Commissione]] dipende dalle ultime [[elezioni europee]] . Il [[Consiglio dell'Unione europea|Consiglio dei ministri ha]] adottato il [[Maggioranza qualificata nell'Unione europea|voto a maggioranza]] più [[Maggioranza qualificata nell'Unione europea|qualificata]] e il [[Consiglio europeo|Consiglio europeo è]] stato costituito un'istituzione distinta con un presidente permanente. La Corte di giustizia ha avuto alcune ridenominazioni e adeguamenti minori. Inoltre, la banca centrale è diventata un'istituzione completa. <ref name="Reform Draft Open" /> <ref name="CONST INST" />

Vi sono tre istituzioni politiche che detengono il potere esecutivo e legislativo dell'Unione. Il Consiglio dell'Unione europea rappresenta i governi, il Parlamento rappresenta i cittadini e la Commissione rappresenta l'interesse europeo. <ref name="Europa Institutions Commission">{{Cita web|url=http://europa.eu/institutions/inst/comm/index_en.htm|titolo=Institutions: The European Commission|editore=Europa (web portal)|accesso=25 June 2007|urlarchivio=https://web.archive.org/web/20070623104055/http://europa.eu/institutions/inst/comm/index_en.htm|dataarchivio=23 June 2007}}</ref> In sostanza, il Consiglio dell'Unione europea, il Parlamento o un'altra parte presentano una richiesta di legislazione alla Commissione. La Commissione quindi lo redige e lo presenta al Parlamento e al Consiglio dell'Unione europea, dove nella maggior parte dei casi entrambi devono dare il proprio parere conforme. Sebbene l'esatta natura di ciò dipenda dalla [[Procedure legislative dell'Unione europea|procedura legislativa]] in uso, una volta approvata e firmata da entrambi gli organi, diventa legge. <ref name="Parliament's powers">{{Cita web|url=http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?language=EN&id=46|titolo=Parliament's powers and procedures|editore=European Parliament|accesso=12 June 2007}}</ref> Il dovere della Commissione è quello di garantire che sia attuato trattando la gestione quotidiana dell'Unione e portando gli altri in tribunale in caso di mancato rispetto. <ref name="Europa Institutions Commission" />

Il ''Parlamento europeo'' (PE) condivide l'autorità [[Potere legislativo|legislativa]] e di bilancio dell'Unione con il Consiglio dell'Unione europea (dei pertinenti ministri del governo nazionale). I suoi 751 [[Europarlamentare|membri]] vengono eletti ogni cinque anni a [[suffragio universale]] e siedono secondo [[Partito politico|fedeltà politica]] . Rappresentano quasi 500 &nbsp; milioni di [[Cittadinanza dell'Unione europea|cittadini]] (il secondo più grande elettorato democratico del mondo) e formano l'unico organo eletto direttamente nell'Unione. Pur costituendo una delle [[Bicameralismo|due camere legislative]] dell'Unione, ha poteri più deboli del Consiglio in alcune aree sensibili e non ha [[iniziativa legislativa]] . Tuttavia, ha poteri sulla Commissione che il Consiglio non ha. È stato detto che la sua natura democratica e i suoi poteri crescenti l'hanno resa una delle legislature più potenti del mondo. <ref name="Parliament's powers2">{{Cita web|url=http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?language=EN&id=46|titolo=Parliament's powers and procedures|editore=European Parliament|accesso=12 June 2007}}</ref> <ref name="Parliament overview">{{Cita web|url=http://www.europarl.europa.eu/parliament/public.do?language=en|titolo=Parliament&nbsp;– an overview. Welcome|editore=Europa (web portal)|accesso=12 June 2007}}</ref> <ref name="Farrell Powerful">{{Cita web|url=http://www.europarl.europa.eu/news/expert/infopress_page/008-7838-162-06-24-901-20070615IPR07837-11-06-2007-2007-false/default_en.htm|titolo=Professor Farrell: "The EP is now one of the most powerful legislatures in the world"|editore=Europa (web portal)|data=18 June 2007|accesso=5 July 2007|urlarchivio=https://web.archive.org/web/20080118182355/http://www.europarl.europa.eu/news/expert/infopress_page/008-7838-162-06-24-901-20070615IPR07837-11-06-2007-2007-false/default_en.htm|dataarchivio=18 January 2008}}</ref>

Il ''Consiglio europeo'' è il gruppo di [[Capo di Stato|capi di stato]] o di [[Capo del governo|governo]] degli Stati [[Stati membri dell'Unione europea|membri dell'UE]] . Si riunisce quattro volte l'anno per definire l'agenda politica dell'Unione e dare impulso all'integrazione. Il [[presidente del Consiglio europeo]] è il responsabile della presidenza e dell'avanzamento dei lavori dell'istituzione, che è stata descritta come il più alto organo politico [[Unione europea|dell'Unione europea]] . <ref name="nbiz">{{Cita web|url=http://www.nbiz.nl/publications/2003/20030900_cli_paper_dip_issue88.pdf|titolo=The European Council under Construction|cognome=van Grinsven|nome=Peter|editore=Netherlands Institution for international Relations|data=September 2003|accesso=16 August 2007|urlarchivio=https://web.archive.org/web/20070928110519/http://www.nbiz.nl/publications/2003/20030900_cli_paper_dip_issue88.pdf|dataarchivio=28 September 2007}}</ref>

Il ''Consiglio dell'Unione europea'' (noto informalmente come ''Consiglio dei Ministri'' o solo ''Consiglio'' ) è un organo che possiede poteri legislativi e alcuni poteri esecutivi limitati ed è quindi il principale organo decisionale dell'Unione. La sua [[Presidenza del Consiglio dell'Unione europea|presidenza]] ruota tra gli [[Stati membri dell'Unione europea|stati]] ogni sei mesi, ma ogni tre presidenze ora cooperano su un programma comune. Questo organo è separato dal [[Consiglio europeo]], che è un organo simile, ma è composto da leader nazionali. <ref name="Europa Institutions Council">{{Cita web|url=http://europa.eu/institutions/inst/council/index_en.htm|titolo=Institutions: The Council of the European Union|editore=Europa (web portal)|accesso=25 June 2007|urlarchivio=https://web.archive.org/web/20070703155822/http://europa.eu/institutions/inst/council/index_en.htm|dataarchivio=3 July 2007}}</ref>

Il Consiglio è composto da ventotto [[Ministro|ministri]] nazionali (uno per stato). Tuttavia, il Consiglio si riunisce in varie forme a seconda dell'argomento. Ad esempio, se si discute dell'agricoltura, il Consiglio sarà composto da ciascun ministro nazionale dell'agricoltura. Rappresentano i loro governi e sono responsabili nei confronti dei loro sistemi politici nazionali. I voti sono presi a maggioranza o all'unanimità con voti assegnati in base alla popolazione. In queste varie forme condividono il potere legislativo e di bilancio del Parlamento e guidano anche la [[politica estera e di sicurezza comune]] . <ref name="Europa Institutions Council2">{{Cita web|url=http://europa.eu/institutions/inst/council/index_en.htm|titolo=Institutions: The Council of the European Union|editore=Europa (web portal)|accesso=25 June 2007|urlarchivio=https://web.archive.org/web/20070703155822/http://europa.eu/institutions/inst/council/index_en.htm|dataarchivio=3 July 2007}}</ref>

La presidenza è in carica dalla Croazia da gennaio 2020.<ref>[[Presidency of the Council of the European Union]]</ref> <ref>{{Cita web|url=https://luxtimes.lu/european-union/37803-climate-change-priority-for-finland-s-eu-council-presidency|titolo=Climate change priority for Finland's EU Council presidency}}</ref>

La ''Commissione europea'' (CE) è il braccio esecutivo dell'Unione. È un organo composto da un incaricato per ciascuno stato, attualmente ventisette, ma è progettato per essere indipendente dagli interessi nazionali. L'organismo è responsabile della stesura di tutta la [[Diritto dell'Unione europea|legge dell'Unione europea]] e ha la capacità di [[Iniziativa legislativa|proporre nuove leggi (disegni di legge)]] . <ref>The Lisbon Treaty gives the European Parliament and the member states the right to ask the Commission to submit bills, and NGOs and other organisations do so also; only 10% of all legislative proposals come only from the Commission.</ref> Si occupa anche della gestione quotidiana dell'Unione e ha il dovere di rispettare la legge e i [[Trattati dell'Unione europea|trattati]] (in questo ruolo è noto come "Guardiano dei trattati"). <ref name="Europa Institutions Commission2">{{Cita web|url=http://europa.eu/institutions/inst/comm/index_en.htm|titolo=Institutions: The European Commission|editore=Europa (web portal)|accesso=25 June 2007|urlarchivio=https://web.archive.org/web/20070623104055/http://europa.eu/institutions/inst/comm/index_en.htm|dataarchivio=23 June 2007}}</ref>

La Commissione è guidata da un [[Presidente della Commissione europea|presidente]] nominato dal Consiglio (in pratica il [[Consiglio europeo]] ) e approvato dal Parlamento. I restanti 26 commissari sono nominati dagli Stati membri, in consultazione con il Presidente, e gli vengono assegnati i portafogli dal Presidente. Il Consiglio adotta quindi questo elenco di commissari designati. L'adozione da parte del Consiglio della Commissione non è un settore che richiede che la decisione sia unanime; la loro accettazione è arrivata secondo le regole per il [[Maggioranza qualificata nell'Unione europea|voto a maggioranza qualificata]] . Il Parlamento europeo quindi intervista e esprime il proprio voto sui Commissari. Le interviste di singoli nominati sono condotte separatamente, in contrasto con il voto di approvazione del Parlamento che deve essere espresso sulla Commissione nel suo insieme senza la capacità di accettare o respingere singoli commissari. Una volta ottenuta l'approvazione dal Parlamento, i Commissari possono entrare in carica. <ref>{{Cita web|url=http://europa.eu/institutions/inst/comm/index_en.htm|titolo=The European Commission|editore=europa.eu|accesso=1 December 2010|urlarchivio=https://web.archive.org/web/20070623104055/http://europa.eu/institutions/inst/comm/index_en.htm|dataarchivio=23 June 2007}}</ref> L'attuale presidente è [[Ursula von der Leyen]] ( [[Partito Popolare Europeo|PPE]] ); [[Commissione von der Leyen|la sua commissione è]] stata eletta nel 2019. <ref>{{Cita web|url=http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/european-commission/index_en.htm|titolo=European Commission|editore=European Commission|accesso=7 June 2011}}</ref>

La CGUE si trova a [[Lussemburgo (città)|Lussemburgo]] .

[[File:Frankfurt_Eurotower.20130603.jpg|link=https://it.wikipedia.org/wiki/File:Frankfurt_Eurotower.20130603.jpg|miniatura|Sede [[Banca centrale europea|centrale della Banca centrale europea]] fino al 2014]]

La ''Banca centrale europea'' (BCE) è la [[banca centrale]] della [[zona euro]] (gli Stati che hanno adottato l'euro) e quindi controlla [[Politica monetaria|la politica monetaria]] in quella zona con un'agenda per mantenere la [[ Stabilità di prezzo|stabilità dei prezzi]] .

L'attuale presidente è [[Christine Lagarde]] .

La ''Corte dei conti europea'' (ECA), nonostante il suo nome, non ha poteri giudiziari. Assicura che [[Sostituto d'imposta|i]] fondi dei [[Sostituto d'imposta|contribuenti]] provenienti dal [[Bilancio dell'Unione Europea|bilancio dell'Unione europea]] siano stati spesi correttamente. Il tribunale fornisce una [[ Relazione di revisione|relazione di revisione contabile]] per ciascun esercizio finanziario al Consiglio e al Parlamento. Il Parlamento lo utilizza per decidere se approvare la gestione del bilancio da parte della Commissione. La Corte formula inoltre pareri e proposte sulla legislazione finanziaria e sulle azioni antifrode. <ref name="Europa Institutions Auditors">{{Cita web|url=http://europa.eu/institutions/inst/auditors/index_en.htm|titolo=Institutions: Court of Auditors|editore=Europa (web portal|accesso=8 February 2010|urlarchivio=https://web.archive.org/web/20091222001147/http://europa.eu/institutions/inst/auditors/index_en.htm|dataarchivio=22 December 2009}}</ref>

[[File:European_Union_legislative_triangle.svg|link=https://it.wikipedia.org/wiki/File:European_Union_legislative_triangle.svg|miniatura|La [[Procedure legislative dell'Unione europea|procedura di codecisione]] è più comune e implica che il Consiglio e il Parlamento esaminino congiuntamente le proposte di legge della Commissione]]

Esistono diversi tipi di legislazione che possono essere approvati. Il più forte è un [[Regolamento dell'Unione europea|regolamento]], un [[Act of Parliament|atto]] o una [[:Categoria:Leggi|legge]] che è direttamente applicabile nella sua interezza. Poi ci sono [[Direttiva dell'Unione europea|direttive]] che legano i membri a determinati obiettivi che devono raggiungere. Lo fanno attraverso le proprie leggi e quindi hanno spazio per manovrare nel decidere su di loro. Una [[Decisione dell'Unione europea|decisione]] è uno strumento che è focalizzato su una particolare persona / gruppo ed è direttamente applicabile. Gli enti possono anche formulare [[Raccomandazione dell'Unione europea|raccomandazioni e pareri]] che sono semplicemente dichiarazioni non vincolanti. <ref>{{Cita web|url=http://europa.eu/scadplus/glossary/community_legal_instruments_en.htm|titolo=Community legal instruments|editore=Europa (web portal)|accesso=18 September 2007|urlarchivio=https://web.archive.org/web/20070708114002/http://europa.eu/scadplus/glossary/community_legal_instruments_en.htm|dataarchivio=8 July 2007}}</ref>

La [[Procedure legislative dell'Unione europea|procedura legislativa ordinaria]] è utilizzata in quasi tutti i settori politici e fornisce un piano di parità tra i due organi. Secondo la procedura, la Commissione presenta una proposta al Parlamento e al Consiglio. Inviano quindi emendamenti al Consiglio che può adottare il testo con tali emendamenti o restituire una "posizione comune". Tale proposta può essere approvata o ulteriori emendamenti possono essere presentati dal Parlamento. Se il Consiglio non approva quelli, si forma un "Comitato di conciliazione". Il comitato è composto dai membri del Consiglio più un numero uguale di deputati che cercano di concordare una posizione comune. Una volta che una posizione è stata concordata, deve essere nuovamente approvata dal Parlamento a [[maggioranza qualificata|maggioranza assoluta]] . <ref name="Parliament's powers3">{{Cita web|url=http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?language=EN&id=46|titolo=Parliament's powers and procedures|editore=European Parliament|accesso=12 June 2007}}</ref> <ref name="decision making">{{Cita web|url=http://www.europa.eu/institutions/decision-making/index_en.htm|titolo=Decision-making in the European Union|editore=Europa (web portal)|accesso=18 September 2007|urlarchivio=https://web.archive.org/web/20071011040316/http://europa.eu/institutions/decision-making/index_en.htm|dataarchivio=11 October 2007}}</ref> Esistono altre procedure speciali utilizzate in aree sensibili che riducono il potere del Parlamento.

[[File:Bundeshaus_-_Nationalratsratssaal_-_001.jpg|link=https://it.wikipedia.org/wiki/File:Bundeshaus_-_Nationalratsratssaal_-_001.jpg|miniatura|L'istituzione dell'UE assomiglia al [[Consiglio federale (Svizzera)|governo svizzero]]]]

L'istituzione istituzionale dell'UE è in qualche modo simile al [[Politica della Svizzera|governo svizzero]] (che, sebbene in Europa, non è uno stato membro dell'UE). Il sistema svizzero basato sul consenso è visto come unendo con successo uno stato diviso per lingua e religione, sebbene l'UE non sia stata modellata direttamente sul sistema svizzero nonostante presentasse una serie di somiglianze. La Commissione europea ha somiglianze con il [[Consiglio federale (Svizzera)|Consiglio federale svizzero]] in quanto entrambi hanno [[Governo di unità nazionale|una rappresentanza a tutto tondo]] e sono nominati sulla base della nazionalità piuttosto che della popolarità. Il presidente del Consiglio federale ruota tra i suoi membri ogni anno, in modo simile a quello della presidenza del Consiglio dell'UE. A causa di questo sistema di presidenza, i leader svizzeri, come quelli dell'UE, sono relativamente sconosciuti con la politica nazionale considerata un po ' [[Tecnocrazia|tecnocratica,]] con conseguente scarsa [[Partecipazione al voto|affluenza alle urne]], in modo simile a quello del Parlamento europeo. Altri parallelismi includono i poteri gelosamente custoditi degli [[Stati membri dell'Unione europea|Stati]], il notevole livello di [[Lingue dell'Unione europea|traduzione]] e la scelta di una città minore come capitale. <ref name="Swiss Comparison">{{Cita web|url=http://euobserver.com/9/25015|titolo=Comment: Making the EU democratic is desirable but risky|cognome=Meyer-Resende|nome=Michael|editore=EU Observer|data=18 June 2007|accesso=26 October 2007}}</ref>

[[File:European_Parliament_Strasbourg_Hemicycle_-_Diliff.jpg|link=https://it.wikipedia.org/wiki/File:European_Parliament_Strasbourg_Hemicycle_-_Diliff.jpg|miniatura|Il [[Parlamento europeo]]]]

[[File:G.W._Bush_delivers_State_of_the_Union_Address.jpg|link=https://it.wikipedia.org/wiki/File:G.W._Bush_delivers_State_of_the_Union_Address.jpg|miniatura|Il Parlamento europeo è meglio confrontato con la [[Camera dei rappresentanti (Stati Uniti d'America)|Camera dei rappresentanti]] degli [[Camera dei rappresentanti (Stati Uniti d'America)|Stati Uniti]] che con i parlamenti nazionali.]]

Inoltre, [[ Presidente dell'Unione Europea|il potere esecutivo nell'UE]] non è concentrato in una singola istituzione. Diventa più chiaro ai sensi del trattato di Lisbona con la divisione del Consiglio europeo come istituzione distinta con un presidente fisso. Questa disposizione è stata paragonata al doppio sistema esecutivo trovato nella [[Politica della Francia|repubblica francese]] dove c'è un [[Presidente della Repubblica francese|presidente]] (il presidente del Consiglio) e un [[Primo ministro francese|primo ministro]] (il presidente della Commissione). Tuttavia, a differenza del modello francese, il Presidente del Consiglio non detiene poteri formali come la capacità di nominare e licenziare direttamente l'altro o la capacità di sciogliere il Parlamento. Pertanto, sebbene il Presidente del Consiglio possa avere prestigio, mancherebbe di potere e mentre il Presidente della Commissione avrebbe potere, mancherebbe il prestigio del primo. <ref name="FG Plan">{{Cita web|url=http://fpc.org.uk/articles/201|titolo=Why the Franco-German Plan would institutionalise 'cohabitation' for Europe|cognome=Hix|nome=Simon|editore=[[Foreign Policy Centre]]|accesso=1 October 2007}}</ref>

La natura del Parlamento europeo è migliore rispetto alla [[Camera dei rappresentanti (Stati Uniti d'America)|Camera dei rappresentanti degli Stati Uniti]] che ai [[ Parlamenti nazionali dell'Unione Europea|parlamenti nazionali dell'Unione europea]] . Ciò è notevole in termini di dimensioni e potere maggiori delle commissioni, i partiti politici sono molto decentralizzati e separati dal ramo esecutivo (la maggior parte dei governi nazionali opera sotto un [[sistema parlamentare]] ). Una differenza rispetto a tutti gli altri parlamenti è l'assenza di [[Iniziativa legislativa|un'iniziativa legislativa]] parlamentare. Tuttavia, dato che nella maggior parte dei parlamenti nazionali le iniziative non sostenute dall'esecutivo raramente hanno successo, il valore di questa differenza è in discussione. Allo stesso modo, la sua indipendenza e potere significa che il Parlamento europeo ha un tasso di successo insolitamente alto per i suoi emendamenti rispetto ai parlamenti nazionali; 80% in media e 30% per proposte controverse. <ref name="Kreppel">{{Cita web|url=http://web.clas.ufl.edu/users/kreppel/COMFEDFINAL.pdf|titolo=Understanding the European Parliament from a Federalist Perspective: The Legislatures of the USA and EU Compared|cognome=Kreppel|nome=Amie|editore=Center for European Studies, [[University of Florida]]|accesso=26 September 2008|anno=2006}}</ref>

[[File:Bundesrat_Chamber.jpg|link=https://it.wikipedia.org/wiki/File:Bundesrat_Chamber.jpg|miniatura|Il Consiglio e il [[Bundesrat (Germania)|Bundesrat tedesco]] sono entrambi composti da rappresentanti dei governi degli Stati]]

La composizione del consiglio non può che essere paragonata alla composizione piuttosto singolare e insolita della camera alta tedesca, il [[Bundesrat (Germania)|Bundesrat]] . L'adesione al Bundesrat è limitata ai membri dei governi degli [[Stati federati della Germania|stati tedeschi]] e può essere richiamata da tali governi nello stesso modo del Consiglio dell'UE. Mantengono il loro ruolo statale mentre siedono nel Bundesrat e se il loro mandato termina quando vengono richiamati dai loro governi statali (che sono i soli responsabili della loro nomina) o cessano di sedersi nel loro governo statale. Quindi anche loro non sono eletti allo stesso tempo e il corpo nel suo insieme non può essere sciolto come la maggior parte dei parlamenti. Come rappresentanti del governo, i membri non votano come singoli membri, ma in blocchi di stato, piuttosto che allineamento politico, alla linea concordata dai loro governi statali. <ref name="Bundesrat Memb">{{Cita web|url=http://www.bundesrat.de/nn_11006/EN/organisation-en/mitglieder-en/mitglieder-en-inhalt.html?__nnn=true|titolo=Organisation: Bundesrat members|editore=Bundesrat|accesso=7 October 2008}}</ref> Ogni stato ha poteri di voto disuguali basati sulla popolazione, con una maggioranza assoluta richiesta per le decisioni. Allo stesso modo, la presidenza ruota equamente tra i membri, sebbene ogni anno anziché ogni sei mesi come nel Consiglio dell'UE. <ref name="Bundesrat Pres">{{Cita web|url=http://www.bundesrat.de/cln_099/nn_11400/EN/organisation-en/praesident-en/praesident-en-node.html?__nnn=true|titolo=Organisation: The Presidency|editore=Bundesrat|accesso=15 October 2008}}</ref> Tuttavia, a differenza del Consiglio dell'UE, il Bundesrat non varia la sua composizione a seconda dell'argomento in discussione. <ref name="Bundesrat Memb" /> Entrambi hanno [[Bundesrat (Germania)|critiche]] simili, a causa dell'interferenza dei dirigenti nel processo legislativo.

Le istituzioni non sono concentrate in un'unica [[Capitale (città)|capitale]] ; invece, il loro quartier generale è distribuito in quattro città: [[Regione di Bruxelles-Capitale|Bruxelles]], [[Lussemburgo (città)|Lussemburgo]], [[Strasburgo]] e [[Francoforte sul Meno|Francoforte]] . L'attuale accordo è stato approvato nel 1992 e allegato al [[trattato di Amsterdam]] . <ref name="ENA seats">{{Cita web|url=http://www.cvce.eu/obj/the_seats_of_the_institutions_of_the_european_union-en-cd672879-aeb1-4cad-a0c1-9e4ff75ff660.html|titolo=The seats of the institutions of the European Union|nome=|editore=CVCE|accesso=19 April 2013}}</ref> Il trattato stabilisce che la Commissione e il Consiglio avrebbero sede a Bruxelles, i tribunali della città di Lussemburgo e il Parlamento a Strasburgo. Tuttavia, alcuni dipartimenti della Commissione e riunioni del Consiglio si svolgono nella città di Lussemburgo, mentre il Parlamento ha le sue commissioni e alcune sessioni a Bruxelles e la sua [[Segretariato generale del Parlamento europeo|segreteria]] nella città di Lussemburgo. Delle nuove istituzioni, la Banca centrale ha sede a [[Francoforte sul Meno|Francoforte]] <ref name="p8">{{Cita web|url=http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/ce321/ce32120061229en00010331.pdf|titolo=Protocol (No 8) on the location of the seats of the institutions and of certain bodies and departments of the European Communities and of Europol (1997)|nome=|editore=Europa (web portal)|accesso=15 July 2007}}</ref>, mentre il Consiglio europeo ha sede a Bruxelles (ma ha alcune riunioni straordinarie altrove). <ref name="Dragoman">{{Cita web|url=http://www.dragoman.org/ec/belfast-2002.pdf|titolo=Evolution of the European Council: The implications of a permanent seat|cognome=Stark|nome=Christine|editore=Dragoman.org|accesso=12 July 2007|urlarchivio=https://web.archive.org/web/20070709220601/http://www.dragoman.org/ec/belfast-2002.pdf|dataarchivio=9 July 2007}}</ref>