Ente strumentale: differenze tra le versioni

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Un '''ente strumentale''' (o '''ausiliario''' o '''funzionale''') è un [[ente pubblico]] che persegue fini propri di un altro ente pubblico, sovente [[ente territoriale|territoriale]] (''ente principale'' o ''ausiliato''), al quale è legato da vincoli di soggezione. Gli enti pubblici che non appartengono a questa categoria sono detti ''enti autonomi'' e comprendono, tra gli altri, gli enti territoriali.
 
LAlla relazione di ''strumentalità funzionale'' con l'ente principale - il perseguimento di fini propri del medesimo - può affiancarsi una relazione di ''strumentalità strutturale'', quando l'ente principale dispone di penetranti [[potere (diritto)|poteri]] nei confronti dell'ente strumentale: èpoteri di indirizzo, attraverso i quali stabilisce i fini della sua azione, di direzione, in sostanzavirtù dei quali gli può impartire [[direttiva|direttive]], di [[controllo (diritto)|controllo]] sugli organi e sugli atti (fino al controllo di merito su certi atti) e di [[nomina]] dei titolari degli organi più importanti. In questi casi l'ente strumentale può essere sostanzialmente considerato come un complesso di [[Organo (diritto)|organi]] e [[ufficio (diritto)|uffici]] dell'ente principale che, per ragioni tecniche, sono stati distaccati dall'ente principale e muniti di una limitata [[autonomia]], oltre che della [[personalità giuridica|persona giuridica]]. In questoaltri modocasi, si realizza la cosiddettainvece, l''amministrazioneente indiretta''strumentale, inpur contrapposizionesoggetto all'''amministrazionea diretta'',controlli svoltae dallaltri poteri dell'ente conprincipale, igode propridi ufficiuna maggiore autonomia.
 
Ai vincoli di soggezione corrispondono [[potere (diritto)|poteri]] d'ingerenza dell'ente principale nei confronti dell'ente strumentale: poteri di indirizzo, attraverso i quali stabilisce i fini della sua azione, di direzione, in virtù dei quali gli può impartire [[direttiva|direttive]], di [[vigilanza]] e di [[nomina]] dei titolari degli organi più importanti.
 
L'ente strumentale si distingue dall'[[amministrazione autonoma]] perché questa è priva di personalità giuridica. Rientrano, invece, tra gli enti strumentali le [[agenzia (diritto pubblico)|agenzie]], se dotate di personalità giuridica.
 
Nell'ordinamento italiano vi sono numerosi enti strumentali dello stato (ne sono esempi l'[[Agenzia delle entrateISTAT]] e le altre agenzie fiscali), denominati anchecome l''enti[[Agenzia parastatali'';delle talvoltaentrate]]) siche usarientrano iltra terminegli ''parastatoenti parastatali'' per riferirsi all'insieme di questi enti. Esistono anche numerosi enti strumentali di enti territoriali [[ente locale|locali]], soprattutto delle [[Regioni italiane|regioni]] e dei maggiori [[Comuni italiani|comuni]] (si pensi alle [[azienda speciale|aziende speciali]]).
 
==Bibliografia==