Ente strumentale: differenze tra le versioni

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Alla relazione di ''strumentalità funzionale'' con l'ente principale - il perseguimento di fini propri del medesimo - può affiancarsi una relazione di ''strumentalità strutturale'', quando l'ente principale dispone di penetranti [[potere (diritto)|poteri]] d'ingerenza nei confronti dell'ente strumentale: poteri di indirizzo, attraverso i quali stabilisce i fini della sua azione, di direzione, in virtù dei quali gli può impartire [[direttiva|direttive]], di [[controllo (diritto)|controllo]] sugli organi e sugli atti (anche di merito, su certi atti) e di [[nomina]] dei titolari degli organi più importanti. In questi casi l'ente strumentale può essere sostanzialmente considerato un complesso di [[Organo (diritto)|organi]] e [[ufficio (diritto)|uffici]] dell'ente principale che, per ragioni tecniche, sono stati distaccati e muniti di una limitata [[autonomia]], oltre che della [[persona giuridica|personalità giuridica]]. In altri casi, invece, l'ente strumentale, pur soggetto a controlli e altri poteri dell'ente principale, gode di una maggiore autonomia.
 
Il ricorso ad un ente strumentale per lo svolgimento di un'attività o un complesso di attività è una forma di ''amministrazione indiretta'', in contrapposizione all'''amministrazione diretta'', nella quale le attività sono svolte dall'ente con propri uffici. Rientrano tra gli enti strumentali anche le [[agenzia (diritto pubblico)|agenzie]], se dotate di personalità giuridica.
 
L'ente strumentale si distingue dall'[[amministrazione autonoma]] perché questa è priva di personalità giuridica. Rientrano, invece, tra gli enti strumentali le [[agenzia (diritto pubblico)|agenzie]], se dotate di personalità giuridica.
 
Nell'ordinamento italiano vi sono numerosi enti strumentali dello stato (ne sono esempi l'[[ISTAT]] e le agenzie fiscali, come l'[[Agenzia delle entrate]]) che rientrano tra gli ''[[ente parastatale|enti parastatali]]''. Esistono anche numerosi enti strumentali di enti territoriali [[ente locale|locali]], soprattutto delle [[Regioni italiane|regioni]] e dei maggiori [[Comuni italiani|comuni]] (si pensi alle [[azienda speciale|aziende speciali]]).