Regione a statuto ordinario: differenze tra le versioni

Non si possono determinare negli Statuti: gli organi della Regione e le competenze, (fissati già dall'art. 121 Cost.) e il sistema elettorale e la durata degli organi elettivi (già fissati dagli artt. 122-126)

 

Il primo statuto regionale, quello speciale della [[Regione siciliana]], fu promulgato già durante la monarchia, il 15 maggio [[1946]], poi divenuto con la Repubblica legge costituzionale n. 2 del 26 febbraio [[1948]]. Nello stesso giorno sono stati emanati gli statuti delle altre 3 regioni ad autonomia speciale, a parte il Friuli Venezia Giulia, promulgato nel [[1963]].

 

Inoltre sempre con la riforma del [[2001]] si è superato il “principio di parallelismo delle funzioni”, in base al quale la competenza legislativa attraeva a sé anche quella amministrativa. Oggi, ai sensi del riformato art. 118 Cost., l’attribuzione della generalità delle funzioni amministrative è riservata ai Comuni sulla base dei principi di: sussidiarietà (l'ente di livello superiore interviene solo quando l’amministrazione più vicina ai cittadini non possa da sola assolvere al compito), differenziazione (enti dello stesso livello possono avere competenze diverse) ed adeguatezza (le funzioni devono essere affidate ad enti che abbiano requisiti sufficienti di efficienza).

 

Sono regioni a statuto ordinario previste:

* [[Abruzzo]]

 

Gli statuti speciali prevedono tre tipi di [[potestà legislativa]]:

 

Gli statuti delle cinque regioni a statuto speciale sono stati approvati con [[legge costituzionale]]:

Con la legge 2/2001 anche le Regioni a statuto speciale hanno la facoltà di scegliersi la propria forma di governo, come era avvenuto per le Regioni ordinarie con la legge 1/1999.

 

La ''potestà legislativa concorrente'' consiste nel compito da parte dello [[Stato]] di dettare i principi fondamentali della materia (legge cornice), mentre spetta alle Regioni la disciplina di dettaglio, nel rispetto dei limiti statali. Qualora ciò non avvenga la violazione da parte della Regione è costituzionalmente illegittima perché la legge cornice rappresenta una norma interposta tra una disposizione costituzionale e una legge regionale. Casi particolari sono quelli in cui manchi o la disciplina di dettaglio o la ''legge cornice'': nel primo caso è permesso l’intervento statale nel dettare la disciplina di dettaglio in attesa della competente legge regionale. Da ricordare che questi atti normativi statali sono “cedevoli” poiché perdono efficacia quando la regione adotta una sua disciplina di attuazione. Nel caso in cui manchi la legge cornice, la regione può emanarla rispettando quelli che sono i principi legislativi in via interpretativa delle leggi vigenti in quella determinata materia. Per quanto riguarda la potestà esclusiva dello Stato, diverse sono le materie che tagliano la competenza regionale. Tali materie sono definite trasversali e un esempio è rappresentato dalla lettera m) art. 117.2, determinazione dei livelli essenziali di prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale (es. LEA: LIVELLI ESSENZIALI DI ASSISTENZA).

 

* Giovanni Scala, Giuseppe Verde, ''Legislazione regionale siciliana e controllo di costituzionalità'', 2005, Giuffrè

 

 

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