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Nel gennaio 1945 l'Italia era divisa in due: al Nord vi era la [[Repubblica Sociale Italiana|Repubblica Sociale]], mentre a Sud della [[Linea Gotica]] l'Italia era stata liberata dagli AlleatiAngloamericani. Essi gestivano tutta l'informazione dell'Italia libera tramite l'[[agenzia di stampa]] NNU (acronimo di «Notizie Nazioni Unite»). Al Nord la Repubblica Sociale aveva statalizzato l'[[Agenzia Stefani]] e l'aveva fatta trasferire da Roma a [[Milano]]. In quel mese tre esponenti delle maggiori forze politiche della [[Resistenza italiana]], Giuseppe Liverani, direttore amministrativo de ''[[Il Popolo]]'' quotidiano della [[Democrazia Cristiana]], [[Primo Parrini]], direttore amministrativo dell’''[[Avanti!]]'', organo del [[Partito Socialista Italiano]], e [[Amerigo Terenzi]], consigliere delegato della società editrice de ''[[l'Unità]]'', giornale del [[Partito Comunista Italiano]], avanzarono l'ipotesi di organizzare un'agenzia di stampa come [[cooperativa]] di [[testata giornalistica|testate giornalistiche]], non controllata dal governo e neppure da gruppi privati, sostituendo l'operato dell'Agenzia Stefani.