Sanzione regia
La sanzione regia (detta anche sanzione reale o assenso reale) era un istituto che, agli inizi delle monarchie costituzionali prevedeva la necessità dell'assenso del re per la formazione delle leggi.
La Costituzione di Spagna del 1812 modifica
La costituzione di Spagna accentuava il potere delle Cortes e riduceva la sanzione regia a un'espressione della promulgazione da parte del re delle leggi approvate dalle Cortes[1].
Regno di Francia (1814) modifica
Il Regno di Francia ricostituito per la dinastia dei Borbone fu dotata di una carta ottriata, concessa dal sovrano e non espressione della volontà popolare. Il re, oltre al potere di iniziativa in campo legislativo, aveva un ampio diritto di esercitare in un senso o nell'altro la sanzione regia[2][3].
La costituzione del 1821 nel regno di Sardegna modifica
Con i moti del 1821 in Piemonte (aveva il nome ufficiale di Regno di Sardegna) era stata avanzata dai rivoluzionari la richiesta di adottare una costituzione modellata su quella spagnola. L'erede presuntivo Carlo Alberto si era sbilanciato nell'approvarla. In essa la sanzione regia era meticolosamente regolamentata[4]. Il ritorno del re Carlo Felice portò in breve all'abrogazione della costituzione.
Statuto albertino modifica
Nello Statuto albertino una proposta di legge, per diventare legge doveva essere approvata nello stesso testo da entrambe le Camere (una elettiva la Camera dei deputati e una di nomina regia il senato, senza ordine di precedenza (a parte quelle tributarie e di bilancio che dovevano passare prima per la Camera dei deputati) e dovevano essere munite di sanzione regia, inizialmente visto come un terzo livello di approvazione, (detto anche terza camera[5] ma successivamente, specie nel ventennio fascista, molto svuotato di contenuto)[6]. Con il passaggio alla Costituzione della Repubblica l'istituto si è evoluto nel potere di rinvio, che ha molti aspetti innovativi.
Regno Unito modifica
Nel Regno Unito la regia sanzione (Royal assent) è una forma particolare di potere di veto della Corona Britannica (anche se il termine potrebbe fare intendere l'esatto contrario), esercitato dal monarca per impedire lo sviluppo di una proposta di legge già approvata dal parlamento. Oggi tale potere è ormai perduto anche a causa della modifica della forma di monarchia parlamentare con il progressivo spostamento dei poteri a favore della Camera dei comuni.
Questo potere, in termini di veto assoluto, non è più esercitato dal 1708[7]. Esso è evoluto nell'esercizio del potere di promulgazione, sotto forma di contributo della Corona al perfezionamento finale della procedura legislativa[8].
Stati repubblicani modifica
La sanzione regia come tale è tipica delle monarchie costituzionali, ma ha influenzato i regimi repubblicani, specie quelli di tipo presidenziale. Negli Stati Uniti il Presidente ha un veto sospensivo comparato alla sanzione regia degli stati monarchici[9].
In Italia il Presidente della Repubblica può riinviare un testo di legge alle Camere qualora ritenga che nella sua sostanza non sia del tutto conforme ai principi della carta costituzionale; in questo caso il Capo dello Stato correda il suo atto di un messaggio indirizzato alle Camere stesse volto a porre in luce le criticità riscontrare. Se la legge viene approvata di nuovo essa deve in qualsiasi caso essere promulgata dal Presidente. Si tratta di un veto condizionale.
Note modifica
- ^ s:Costituzione spagnola del 1812 art. 155.
- ^ Appunti di diritto costituzionale comparato, Pier Giorgio Lucifredi Volumi 1-4
- ^ art 22 della Carta - diritto di promulgazione: il re sanziona e promulga le leggi.
- ^ dir cost
- ^ Irene Pellizzone Contributo allo studio sul rinvio presidenziale delle leggi
- ^ Salvatore Pugliatti Scritti giuridici Dal potere di Sanzione al potere di rinvio
- ^ La regina Anna fu l'ultimo monarca ad esercitare questo potere, l'11 marzo 1708, su un decreto di invio dell'esercito in Scozia.
- ^ In ordine alla pubblicazione – da parte del Cabinet Office, nel dicembre 2012 (e, poi, di nuovo nell’ottobre 2013) – del documento Queen’s or Prince’s Consent, redatto dall’Office of the Parliamentary Counsel, contenente le linee guida relative alla procedura di richiesta del consenso regio sulle leggi, la dottrina ha ricordato che il Cabinet Office "era stato costretto a rendere noto il documento, dopo aver perso una battaglia legale scaturita dalla richiesta, avanzata nel 2011 da John Kirkhope per la sua ricerca di dottorato ai sensi del Freedom of Information Act. Il Cabinet Office si era opposto invocando il legal privilege, ma nell’agosto 2012 l’Information Commissioner aveva imposto la pubblicazione del testo": v. REGNO UNITO: Giulia Caravale, Con il consenso del sovrano: il rapporto dell’House of Commons Political and Constitutional Reform Committee, Nomos, 1/2014.
- ^ Diritto.it