Unione occidentale

alleanza militare europea

L'Unione occidentale (WU o UO), (in inglese: Western Union; in francese: Union occidentale; in olandese: Westelijke Unie; in lussemburghese: Westlech Unioun) nota anche come Organizzazione del Trattato di Bruxelles (BTO),[1] era l'alleanza militare europea stabilita tra Francia, Regno Unito e i tre paesi del Benelux a settembre 1948 per attuare il Trattato di Bruxelles firmato a marzo dello stesso anno.[2] In base a questo trattato, i firmatari, indicati come i cinque poteri, concordavano di collaborare nel campo della difesa e in quello politico, economico e culturale.

Durante la guerra di Corea (1950-1953), il quartier generale, il personale e i piani del braccio di difesa della UO, la Western Union Defence Organization (WUDO), furono trasferiti alla nuova Organizzazione del Trattato dell'Atlantico del Nord (NATO), fornendo il nucleo della NATO struttura di comando presso i Supreme Headquarters Allied Powers Europe (SHAPE). A seguito del fallimento della Comunità europea di difesa nel 1954, le Conferenze di Londra e Parigi portarono al Trattato modificato di Bruxelles (TMB) attraverso il quale l'Unione occidentale fu trasformata in Unione europea occidentale (UEO) e fu raggiunta da Italia e Germania Ovest. Le funzioni dell'UEO sono state trasferite all'Unione europea (UE), l'Unione occidentale è un precursore della NATO e il braccio militare della UE.

StoriaModifica

Contesto storicoModifica

 
Il ministro degli esteri britannico Bevin firma il trattato di Bruxelles

All'indomani della Seconda guerra mondiale ci furono timori di un rinnovamento dell'aggressione tedesca e il 4 marzo 1947 il Trattato di Dunkerque fu firmato dalla Francia e dal Regno Unito come Trattato di Alleanza e Assistenza reciproca in caso di un possibile attacco.

Nel suo discorso alla Camera dei comuni del 22 gennaio 1948, il segretario degli Esteri britannico Ernest Bevin chiese l'estensione del Trattato di Dunkerque per includere anche i paesi del Benelux, creando un'Unione occidentale.[3] L'obiettivo era quello di consolidare l'Europa occidentale per soddisfare gli Stati Uniti e comunicare in anticipo l'eventuale incorporazione dell'Italia, e quindi della Germania, nel trattato.

La conferenza negoziale si tenne il 4 marzo 1948, pochi giorni dopo il colpo di stato a Praga; grazie a ciò, i tre paesi più piccoli furono in grado di persuadere gli altri a concordare sul concetto di assistenza reciproca automatica e immediata in caso di aggressione e sull'idea di costituire un'organizzazione regionale (un'alleanza multilaterale ai sensi dell'articolo 51 della Carta dell'ONU).

L'Unione occidentale aveva lo scopo di fornire all'Europa occidentale un baluardo contro la minaccia comunista e di portare una maggiore sicurezza collettiva.[4]

FormazioneModifica

Il Trattato di Bruxelles fu firmato il 17 marzo 1948 tra Belgio, Francia, Lussemburgo, Paesi Bassi e Regno Unito, e fu un'espansione dell'impegno di difesa dell'anno precedente, il Trattato di Dunkerque firmato tra Gran Bretagna e Francia.

 
Sottufficiale del Corpo della Polizia Militare Reale che espone la bandiera dell'Unione occidentale al di fuori del Castello di Courances il 1º ottobre 1949.

Sebbene il trattato non andasse oltre la previsione della "cooperazione" tra le parti contraenti che sarebbe attuato tramite il consiglio consultivo dell'articolo VII, nonché attraverso altri organismi, in pratica l'accordo è stato denominato Unione occidentale o l'Organizzazione del trattato di Bruxelles.

Cannibalizzazione ed emarginazioneModifica

Quando la divisione dell'Europa in due campi opposti divenne inevitabile, la minaccia dell'URSS divenne molto più importante della minaccia del riarmo tedesco. L'Europa occidentale, quindi, cercava un nuovo patto di difesa reciproca che coinvolgesse gli Stati Uniti, una potente forza militare per tale alleanza. Gli Stati Uniti, preoccupati di contenere l'influenza dell'URSS, furono sensibili. Incontri segreti iniziarono alla fine di marzo 1949 tra funzionari americani, canadesi e britannici per avviare i negoziati che portarono alla firma del Patto Atlantico il 4 aprile 1949 a Washington.

La necessità di sostenere gli impegni del Patto Atlantico con adeguate strutture politiche e militari portò alla creazione dell'Organizzazione del Trattato dell'Atlantico del Nord (NATO). Nel dicembre 1950, con la nomina del generale Eisenhower come primo comandante supremo degli alleati in Europa (SACEUR), i membri del Trattato di Bruxelles decisero di trasferire alla NATO il quartier generale, il personale e i piani dell'Organizzazione per la difesa dell'Unione occidentale (WUDO).[5] Il quartier generale supremo della NATO Allied Powers Europe (SHAPE) assunse la responsabilità della difesa dell'Europa occidentale, mentre il quartier generale fisico di Fontainebleau fu trasformato in quartier generale della NATO, Allied Forces Central Europe (AFCENT).[6][7][8][9] Il maresciallo di campo Bernard Montgomery si dimise da Presidente del Comitato dei comandanti in capo delle forze terrestri, della Marina e dell'Aeronautica il 31 marzo 1951 e assunse la posizione di Vice Comandante supremo alleato in Europa (DSACEUR) il 1º aprile 1951.

L'istituzione della NATO, insieme alla firma di una serie di trattati che istituiscono l'Organizzazione per la cooperazione economica europea (aprile 1948), l'Organizzazione del Trattato dell'Atlantico del Nord (aprile 1949), il Consiglio d'Europa (maggio 1949) e la Comunità europea del carbone e dell'acciaio (aprile 1951), avviò un declino dell'Unione occidentale e il suo trattato istitutivo di Bruxelles fu privato di gran parte della propria autorità.

Trasformazione nell'Unione europea occidentaleModifica

Il Trattato istitutivo di Bruxelles dell'Unione occidentale fu modificato alla Conferenza di Parigi del 1954 a seguito del fallimento del Trattato che istituiva la Comunità europea di difesa (CED) per ottenere la ratifica francese: Il Trattato Generale (in tedesco: Deutschlandvertrag) del 1952 nominò formalmente la CED come prerequisito per la fine dell'occupazione alleata della Germania, e c'era il desiderio di includere la Germania nell'architettura di difesa occidentale. Il Trattato di Bruxelles modificato (MBT) ha trasformato l'Unione occidentale in Unione europea occidentale (UEO), a quel punto sono state ammesse Italia e Germania. Sebbene l'UEO istituita dall'MBT sia stata significativamente meno potente e ambiziosa dell'originale Unione occidentale, l'adesione tedesca all'UEO è stata considerata sufficiente affinché l'occupazione del paese terminasse in conformità con il Trattato Generale.[10]

Firma:
In vigore:
Trattati:
1947
1947
Trattato di Dunkerque
1948
1948
Trattato di Bruxelles
1951
1952
Trattato di Parigi
1954
1955
Trattato di Bruxelles modificato
1957
1958
Trattati di Roma
1965
1967
Trattato di fusione
1975
N/A
Conclusione Consiglio europeo
1985
1985
Accordo di Schengen
1986
1987
Atto unico europeo
1992
1993
Trattato di Maastricht
1997
1999
Trattato di Amsterdam
2001
2003
Trattato di Nizza
2007
2009
Trattato di Lisbona
               
                           
Tre pilastri dell'Unione europea:  
Comunità europee:
(con istituzioni comuni)
 
Comunità europea dell'energia atomica (EURATOM)
Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA) Trattato scaduto il 23 luglio 2002 Unione europea (UE)
    Comunità economica europea (CEE)
        Spazio Schengen   Comunità europea (CE)
    TREVI Giustizia e affari interni (GAI)  
  Cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale (CGPP)
            Cooperazione politica europea (CPE) Politica estera e di sicurezza comune (PESC)
Alleanza franco-britannica Unione occidentale Unione europea occidentale (UEO)

(Attività sociali e culturali trasferite al Consiglio d'Europa nel 1960)

   
Sciolta il 1º luglio 2011  
                         

Iniziativa sociale e culturaleModifica

Il trattato di Bruxelles prevedeva clausole culturali e sociali, concetti per l'istituzione di un "Consiglio consultivo". La base di ciò era che una cooperazione tra le nazioni occidentali avrebbe contribuito a fermare la diffusione del comunismo.

Organizzazione della difesaModifica

Dall'aprile del 1948, gli stati membri dell'Unione occidentale decisero di creare un'agenzia militare sotto il nome di Western Union Defence Organization (WUDO). La WUDO è stata istituita formalmente tra il 27-28 settembre 1948.[6][11][12]

ObiettivoModifica

L'obiettivo della WUDO era di provvedere al coordinamento della difesa tra le cinque potenze nei settori militare e di approvvigionamento e allo studio dei problemi tattici della difesa dell'Europa occidentale; inoltre, per fornire un quadro sul quale, in caso di emergenza, si potrebbe costruire un'organizzazione di comando.

Il trattato di Bruxelles conteneva una clausola di difesa reciproca ai sensi dell'articolo IV:

  • Se una delle Alte Parti contraenti dovesse essere oggetto di un attacco armato in Europa, le altre Alte Parti contraenti, in conformità con le disposizioni dell'Articolo 51 della Carta delle Nazioni Unite, potranno permettersi alla Parte di attaccare tutti i militari e altri aiuti e assistenza in loro potere.[13]

L'articolo V stabilisce gli obblighi dei membri del Patto di Bruxelles di cooperare con il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite per mantenere la pace e la sicurezza internazionali e l'articolo VI stabilisce gli obblighi dei membri del Patto di Bruxelles di non stipulare trattati di terze parti in conflitto con il Trattato di Bruxelles.[13]

StrutturaModifica

L'organigramma della WUDO del novembre 1948, in cui linee solide e tratteggiate indicano rispettivamente linee di controllo e di collegamento[14]:

Consiglio consultivo
(ministri degli esteri o dei primi ministri)
Commissione permanente (4 ambasciatori a Londra più rappresentante del Foreign Office)
Comitato di difesa (ministri della difesa)
Commissione di approvvigionamento militare
Comitato dei capi di stato maggiore (WUCOS)
Comitato finanziario
Comitato speciale dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite
Comitato di sicurezza
Comitato militare e personale combinato di WUCOS
Comitato dei comandanti in capo e il suo presidente
Forze di terra dell'Europa occidentale C-in-C
Aeronautica dell'Europa occidentale (tattica) C-in-C
Capitano di bandiera dell'Europa occidentale

La struttura di comando generale è stata modellata sulla base del Supreme Headquarters Allied Expeditionary Force (SHAEF), che comprendeva uno staff di pianificazione congiunto.[11] La WUDO potrebbe anche essere confrontato con l'organizzazione della difesa nel Regno Unito.

Comitato per la difesaModifica

La direzione e il controllo del governo erano forniti dal Comitato di difesa dell'Unione occidentale che, in tempo di pace, era composto dai ministri della difesa nazionali. Il comitato di difesa era servito dal comitato dei capi di stato maggiore e dal comitato di approvvigionamento militare, riuniti regolarmente a Londra. Questi organi erano analoghi al Chiefs of Staff Committee e al Joint War Production Staff del Regno Unito, rispettivamente.

SegreteriaModifica

La segreteria lavorava per gli altri organi e aveva un segretario generale britannico.

Commissione di approvvigionamento militareModifica

Parallelamente a questa organizzazione di capi di stato maggiore, il Comitato per le forniture militari dell'Unione occidentale informò il Comitato di difesa su tutte le questioni relative alle forniture militari e formulò raccomandazioni su come soddisfare i requisiti delle Cinque Potenze per le forniture militari. Il comitato di approvvigionamento era di alto livello ed era composto da un rappresentante per ciascun paese. Il rappresentante britannico, che sarebbe stato presidente per il primo anno, è anche presidente dello staff di produzione della guerra congiunta britannica. Le rare riunioni del consiglio di amministrazione erano servite da un comitato esecutivo permanente che lavorava a Londra, composto da rappresentanti di ciascun paese.

Comitato dei capi di stato maggioreModifica

La Western Chiefs of Staff Committee (WUCOS), con sede a Londra, Regno Unito, era composto da cinque capi di stato maggiore nazionali.

La WUCOS diresse l'organizzazione operativa e fornì consulenza al Comitato di difesa su tutte le questioni relative alla difesa dell'Europa occidentale, tenendo conto degli impegni assunti in altre parti del mondo. All'interno di questa ampia direzione, i suoi compiti speciali nell'Europa occidentale erano quelli di:

  • assicurare che le risorse militari dei cinque paesi fossero organizzate per soddisfare i requisiti strategici degli alleati
  • assicurare che le forze delle varie nazioni fossero saldate in un'efficace macchina da combattimento
  • garantire che le loro risorse combinate venissero assegnate nel modo migliore
  • mantenere un giusto equilibrio tra i requisiti contrastanti di sicurezza interna e difesa interna da un lato e la battaglia europea dall'altro
  • valutare, preparare e distribuire delle risorse necessarie, in particolare al comandante della battaglia europea, il cui compito speciale era quello di elaborare i piani operativi necessari e metterli in funzione
  • tenere costantemente sotto controllo la definizione dell'area esatta della responsabilità del comando della battaglia europea in guerra

La WUCOS includeva osservatori degli Stati Uniti e del Canada. Questa missione di collegamento americana fu inizialmente guidata dal generale maggiore Lyman Lemnitzer, dell'esercito americano, e successivamente dal generale maggiore A. Franklin Kibler.[15]

Comitato dei comandanti supremiModifica

 
La sede del Presidente Montgomery del Comitato C-in-C era situata al Château des Fougères (48°25′17″N 2°43′58″E / 48.421389°N 2.732778°E48.421389; 2.732778, demolito nel 1998[16]) vicino a Fontainebleau, ad Avon.

Il Comitato dei comandanti in capo dell'Unione occidentale, responsabile del Comitato per i capi di stato maggiore della Western Union, fu creato il 5 ottobre 1948.[7][17]

Il comitato era composto dai comandanti in capo dell'Unione occidentale per i tre rami militari (terrestre, navale e aereo), nonché dall'ufficiale senior, designato presidente. Il loro compito immediato era di studiare i problemi tattici della difesa dell'Europa occidentale, vale a dire fare piani per affrontare una minaccia armata russa nell'Europa occidentale. Non presero il comando esecutivo di alcuna forza in tempo di pace, sebbene fossero in stretto contatto con i governatori militari delle zone di occupazione, e si sperava che, in misura limitata, le disposizioni in tempo di pace potessero essere adattate per soddisfare le esigenze della difesa.

Il comitato formò un'organizzazione di comando del nucleo nella città francese di Fontainebleau, a sud di Parigi, nota come Comando alleato combinato di WUDO (UNILION), che, in guerra, sarebbe stata in grado di comandare tutte le forze terrestri e sostenere le forze aeree per incontrare un Minaccia armata russa. UNILION impiegato c. 100 ufficiali e 300 altro personale.[18]

Il quartier generale di UNILION, con l'ufficio del presidente del comitato C-in-C, era ospitato nello Château des Fougères nel vicino comune di Avon di Fontainebleau.[16][19]

I tre comandi subordinati di UNILION, uno per ciascun servizio, erano alloggiati nel quartiere Enrico IV al Castello di Fontainebleau:

  • Comando marino (UNIMER)
  • Comando aereo (UNIAIR)
  • Comando terrestre (UNITER)

Molto malumore è stato causato nel quartier generale da disaccordi tra il presidente Montgomery e CinCLand de Lattre.[20][21]

Il castello di Courances è stato residenza privata del presidente Montgomery.[7][8][22]

Storia operativaModifica

EserciziModifica

L'Unione occidentale intraprese i seguenti esercizi di formazione (elenco incompleto):

Operazioni clandestine pianificateModifica

NoteModifica

  1. ^ https://www.bbc.co.uk/news/special/politics97/news/06/0616/jargon.shtml
  2. ^ Sebbene il trattato non vada oltre la previsione della "cooperazione" tra le parti contraenti", che sarà attuata tramite il consiglio consultivo di cui all'articolo VII, nonché attraverso altri organismi", in pratica l'accordo è stato denominata Unione occidentale o l'organizzazione del trattato di Bruxelles.
  3. ^ https://www.cvce.eu/content/publication/2002/9/9/7bc0ecbd-c50e-4035-8e36-ed70bfbd204c/publishable_en.pdf
  4. ^ https://www.cvce.eu/en/collections/unit-content/-/unit/d5906df5-4f83-4603-85f7-0cabc24b9fe1/051bd03c-4887-4f53-82eb-0f12e59f8dbd
  5. ^ Hansard extract February 18, 1957
  6. ^ a b Simon Duke, The elusive quest for European security: from EDC to CFSP, Basingstoke, UK, Palgrave Macmillan, 2000, pp. 13–14, ISBN 978-0-312-22402-8.
  7. ^ a b c Did you know that Europe already had a defensive military alliance prior to NATO?, su Allied Command Operations (ACO), NATO, 2010. URL consultato l'8 agosto 2010.
  8. ^ a b Lawrence S. Kaplan, NATO 1948: the birth of the transatlantic Alliance, Lanham, Maryland, Rowman & Littlefield Publishers, Inc., 2007, pp. 139–165, ISBN 0-7425-3917-2.
  9. ^ Brussels Treaty Organisation (Resolution), in Hansard, vol. 565, House of Commons of the United Kingdom, 18 February 1957, cc19-20W. URL consultato il 27 novembre 2010.
  10. ^ Text of Modified Brussels Treaty on the WEU website at http://www.weu.int/Treaty.htm#1 Archiviato il 16 giugno 2008 in Internet Archive. (Accessed 22 Feb 18)
  11. ^ a b Sean M. Maloney, Secure Command of the Sea: NATO Command Organization and Planning for the Cold War at Sea, 1945-1954, Annapolis, Maryland, Naval Institute Press, 1995, pp. 66–67, ISBN 1-55750-562-4.
  12. ^ Mark A. Cichock, Chronology of Major European Events, 1815-1985[collegamento interrotto], University of Texas at Arlington, 1977. URL consultato il 27 novembre 2010.
    «Compiled by Dr. James A. Kuhlman, University of South Carolina, 1977; edited by Dr. Mark A. Cichock, University of Texas at Arlington.».
  13. ^ a b Treaty of Brussels, European Navigator, 17 March 1948. URL consultato il 27 novembre 2010.
  14. ^ https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1948v03/d183
  15. ^ Jeffrey G. Barlow, From Hot War to Cold: the U.S. Navy and National Security Affairs, 1945–1955, Palo Alto, California, Stanford University Press, 2009, p. 209, ISBN 9780804756662. URL consultato il 1º marzo 2020 (archiviato dall'url originale il 2 luglio 2014).
  16. ^ a b http://www.avon77.com/IMG/pdf/Elan47.pdf
  17. ^ Richard Mead, Churchill's Lions: A biographical guide to the key British generals of World War II, Stroud (UK), Spellmount, 2007, pp. 309, ISBN 978-1-86227-431-0.
  18. ^ LIFE, su books.google.com, 25 aprile 1949.
  19. ^ http://www.avon77.com/IMG/pdf/sauvons_bellefontaine.pdf
  20. ^ Volume 3 of Nigel Hamilton's Life of Montgomery of Alamein gives a good account of these disagreements.
  21. ^ https://www.britishpathe.com/video/western-union-defence-chiefs-deny-split-aka-disuni/query/%22Western+Union%22
  22. ^ Lord Ismay, Origins of the North Atlantic Treaty: The Brussels Treaty, su NATO: The First Five Years, NATO, December 6, 2001. URL consultato il 9 agosto 2010.
  23. ^ a b c d e (EN) WESTERN UNION: Exercise Verity, in Time, 18 luglio 1949. URL consultato il 16 aprile 2020 (archiviato dall'url originale il 21 luglio 2013).
  24. ^ Thomas Anthony Heathcote, The British Admirals of the Fleet 1734 - 1995, A Biographical Dictionary, Barnsley, Pen & Sword Ltd., 2002, p. 162, ISBN 0-85052-835-6. URL consultato il 28 marzo 2020 (archiviato dall'url originale l'8 giugno 2011).
  25. ^ Non ci sono prove documentali che questo esercizio militare di terra abbia mai avuto luogo.
  26. ^ https://www.britishpathe.com/video/exercise-cupola-western-union-air-exercises/query/%22Western+Union%22
  27. ^ https://www.youtube.com/watch?v=W8yA2UqJ7Y4

BibliografiaModifica

  • The Western Union and its Defence Organization, RUSI Journal, 94:576, 519-535 (1949), DOI: 10.1080/03071844909419583

Voci correlateModifica