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Gruppo di Stati contro la corruzione: differenze tra le versioni

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[[File:The Council of Europe.png|thumb|upright=1.4|Il Consiglio d'Europa]]
== Pressione fra pari contro la corruzione ==
GRECO "mira a migliorare la capacità degli Stati membri nella lotta contro la corruzione assicurando l'attuazione dei loro impegni in questo settore, attraverso un processo dinamico di mutua valutazione e pressione reciproca".<ref>{{cita web|url=httphttps://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/documents/statute_en.asp|titolo=Articolo 1 dello Statuto di Greco}}</ref>
Per raggiungere tale scopo, GRECO è responsabile di monitorare l'attuazione dei principi guida per la lotta contro la corruzione (adottata dal Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa il 6 novembre 1997) e di monitorare l'attuazione degli strumenti giuridici internazionali da adottare per l'esecuzione del Programma d'azione contro la corruzione.<ref>{{cita web|url=httphttps://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/documents/statute_en.asp|titolo=Articolo 2 dello Statuto}}</ref>
 
== Valutazione reciproca ==
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=== Standard Normativi che definiscono lo scopo delle operazioni di GRECO ===
 
Nel 1996 il [httphttps://www.coe.int/t/cm/Home_en.asp Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa] approva un ampio programma contro la corruzione e successivamente, una serie di strumenti che misurino oggettivamente i progressi della lotta internazionale alla corruzione:
* [http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/QueVoulezVous.asp?NT=173&CM=8&DF=18/10/2012&CL=ITA Convenzione penale sulla corruzione STCE n° : 173];
* [http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/QueVoulezVous.asp?NT=174&CM=8&DF=18/10/2012&CL=ITA Convenzione civile sulla corruzione STCE n° : 174];
* [http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/QueVoulezVous.asp?NT=191&CM=8&DF=18/10/2012&CL=ITA Protocollo addizionale alla Convenzione penale sulla corruzione STCE n° : 191];
* [httphttps://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/documents/Resolution(97)24_EN.pdf I venti principi direttivi della lotta contro la corruzione (Risoluzione (97) 24)];
* [httphttps://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/documents/Rec(2000)10_EN.pdf Le indicazioni per un Codice di Condotta dei funzionari pubblici (Recommendation No. R (2000) 10)];
* {{cita web|httphttps://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/general/Rec(2003)4_EN.pdf|Le indicazioni per definire Regole Comuni contro la Corruzione nel finanziamento di partiti politici e campagne elettorali (Rec(2003)4)}}
 
=== I venti principi guida contro la corruzione ===
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# incoraggiare gli studi e le ricerche sulla corruzione
# nella lotta alla corruzione prendere in considerazione la criminalità organizzata e il riciclaggio di denaro sporco
# sviluppare la cooperazione internazionale nella lotta alla corruzione.<ref>[httphttps://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/documents/Resolution(97)24_EN.pdf], [httphttps://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/documents/Resolution(97)24_FR.pdf]</ref>
 
=== Le convenzioni sulla corruzione ===
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=== Le serie di valutazioni congiunte di GRECO ===
 
La prima serie di valutazioni congiunte di GRECO (2000-2002) si è concentrata su specifiche disposizioni dei venti Principi Guida per la lotta contro la corruzione, segnatamente: l'indipendenza, la specializzazione, i mezzi e le risorse di organismi nazionali impegnati nella prevenzione e nella lotta contro la corruzione e la portata delle [[Immunità (diritto)|immunità]] di cui godono alcune categorie di titolari di cariche pubbliche e/o rappresentanti eletti per quanto riguarda le indagini, l'incriminazione e il giudizio dei reati di corruzione.<ref>{{cita web|url=httphttps://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/evaluations/round1/reports(round1)_en.asp|titolo=Report sui Paesi oggetto della prima serie di valutazioni GRECO}}</ref>
 
La seconda serie di valutazioni congiunte di GRECO (2003-2006) ha trattato temi, sempre basati basati sui venti Principi Guida e sulle disposizioni della Convenzione penale sulla corruzione: identificazione, sequestro e la confisca dei proventi della corruzione, politiche anticorruzione e meccanismi della pubblica amministrazione, l'utilizzo di società di copertura come scudi per la corruzione, i meccanismi fiscali e finanziari per contrastare la corruzione, i legami tra la corruzione, la criminalità organizzata e il riciclaggio di denaro sporco.<ref>{{cita web|url=httphttps://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/evaluations/round2/reports(round2)_en.asp|titolo=Report sui Paesi oggetto della seconda serie di valutazioni GRECO}}</ref>
 
La terza serie di valutazioni congiunte di GRECO (2007-2011) riguarda due campi distinti:
* il recepimento nel diritto nazionale nella pratica delle incriminazioni previste dalla Convenzione penale sulla corruzione (STCE 173);
* la trasparenza del finanziamento dei partiti politici con riferimento a diversi articoli della Raccomandazione Rec (2003) 4<ref>httphttps://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/general/Rec(2003)4_EN.pdf</ref>, riguardante regole comuni contro la corruzione nel finanziamento dei partiti politici e delle campagne elettorali, e - più in generale - al Principio Guida 15 : "incoraggiare l'adozione, dai rappresentanti eletti, di Codici di Condotta e promuovere norme per il finanziamento dei partiti politici e delle campagne elettorali che dissuadono la corruzione".<ref>Council of Europe anti-corruption body calls on states to increase transparency of political funding [httphttps://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/news/News%2820120509%29ActRep2011_en.asp]</ref>
 
Tutti i membri che hanno aderito a GRECO dopo la chiusura delle prime due serie di valutazione sono oggetto di una valutazione congiunta degli argomenti prima e seconda serie, oltre ai temi della terza serie di valutazioni<ref>{{cita web|url=httphttps://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/evaluations/round3/ReportsRound3_en.asp|titolo=Report sui Paesi oggetto della terza serie di valutazioni GRECO}}</ref>. Tra questi paesi vi è anche l'Italia<ref>"Inoltre, a marzo tornerà all'attacco il Greco (il Gruppo di Stati contro la corruzione istituito nell'ambito del Consiglio d'Europa) che dopo le 22 raccomandazioni per colmare le lacune normative esistenti, sta per puntare il dito in particolare su prescrizione e incriminazioni."
''Corruzione, maggioranza cercasi''di Donatella Stasio, Il Sole 24 ORE 18/02/2012 [http://www.ilsole24ore.com/art/notizie/2012-02-18/corruzione-maggioranza-cercasi-081539.shtml?uuid=AaugygtE] e "La commissione Greco (''Groupe d'Etats contre la corruption''), braccio anticorruzione del Consiglio d'Europa in cui l'Italia è entrata solo nel 2007, ha bocciato il nostro sistema di finanziamento ai partiti. E ha richiamato l'urgenza di norme più stringenti contro il reato di corruzione a garanzia di un maggiore controllo." Corruzione, il Consiglio d'Europa boccia il finanziamento pubblico ai partiti in Italia,Il Fatto Quotidiano, 11/04/2012, [http://www.ilfattoquotidiano.it/2012/04/11/finanziamento-pubblico-partiti-consiglio-deuropa-boccia-litalia/203624/]</ref>.
 
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* seconda parte sul finanziamento dei [[partiti politici]] e delle campagne elettorali.
 
Il [[Ministero della giustizia]] ha prodotto traduzioni non ufficiali in italiano delle valutazioni sulla lotta alla corruzione di GRECO, adottato il 23 marzo 2012.<ref>Ministero della Giustizia [http://www.giustizia.it/giustizia/it/mg_2_14_2.wp]; GRECO lingua inglese, Rapporto di valutazione sull'Italia, Incriminazioni (STE 173 e 191, GPC 2), Tema I [httphttps://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/evaluations/round3/GrecoEval3(2011)7_Italy_One_EN.pdf], lingua francese [httphttps://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/evaluations/round3/GrecoEval3(2011)7_Italy_One_FR.pdf]; Greco Eval III Rep (2011)7E (Tema II),Trasparenza dei fondi ai partiti politici, in lingua inglese [httphttps://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/evaluations/round3/GrecoEval3(2011)7_Italy_Two_EN.pdf] e lingua francese [httphttps://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/evaluations/round3/GrecoEval3(2011)7_Italy_Two_FR.pdf]</ref>
La prima parte tratta della complessa legislazione italiana sulla corruzione, in sintesi:
{{citazione| Accanto all’affermazione che la configurazione dei reati di corruzione nel nostro Paese è conforme alla Convenzione, il rapporto evidenzia come ci siano delle lacune del sistema normativo italiano con riferimento alla dimensione internazionale della corruzione, alla corruzione nel settore privato ed al ''trading in influence''.
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== Collegamenti esterni ==
* {{cita web|httphttps://www.coe.int/greco|Gruppo di Stati contro la corruzione}}
* {{cita web|http://www.fatf-gafi.org|The Financial Action Task Force (FATF) - Riciclaggio di denaro}}
* {{cita web|httphttps://www.oecd.org/investment/briberyininternationalbusiness/anti-briberyconvention/oecdconventiononcombatingbriberyofforeignpublicofficialsininternationalbusinesstransactions.htm-|Convenzione OSCE per contrastare la corruzione di funzionari pubblici negli affari internazionali}}
* {{cita web|http://www.ehfcn.org/|The European Healthcare Fraud & Corruption Network (EHFCN)}}
* {{cita web |1=http://www.epac.at/ |2=European Partners Against Corruption (EPAC) |accesso=18 ottobre 2012 |urlarchivio=https://web.archive.org/web/20150909173142/http://www.epac.at/ |dataarchivio=9 settembre 2015 |urlmorto=sì }}
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* {{cita web|http://www.icgg.org/corruption.index.html|The Internet Center for Corruption Research}}
* {{cita web|http://www.whistleblowers.org/|The National Whistleblowers Center (NWC)}}
* {{cita web|httphttps://www.transparency.org/|Transparency International}}
* {{cita web|http://en.rsf.org/|Reporters sans frontieres}}
* {{cita web |1=http://www.againstcorruption.org/ |2=UNICORN - United Against Corruption |accesso=18 ottobre 2012 |urlarchivio=https://web.archive.org/web/20150219185911/http://www.againstcorruption.org/ |dataarchivio=19 febbraio 2015 |urlmorto=sì }}
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