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Austerità

politica economica
Disambiguazione – Se stai cercando la fase storica di austerità conseguente alla crisi petrolifera del 1973, vedi Austerity.
Disambiguazione – Se stai cercando le pratiche di mortificazione della vita religiosa, vedi Ascetismo.

In politica economica si definisce con il termine austerità la politica di bilancio restrittiva o di rigore dello Stato fatta di tagli alle spese pubbliche[1] al fine di ridurre il deficit pubblico[2]; il termine è usato principalmente in contesti economici per indicare la politica fiscale dello Stato che mira a raggiungere un equilibrato bilancio statale,[3] fino all'optimum rappresentato dal pareggio di bilancio come espresso dall'omonimo teorema.

Descrizione modifica

Le politiche economiche di austerity vengono raggruppate nella definizione di "misure di austerità", e possono includere vari provvedimenti, quali la riduzione delle spese e disinvestimenti, l'ottimizzazione dei servizi (revisione della spesa pubblica), aumento della pressione fiscale sui cittadini contribuenti o stretta sulle pensioni (o entrambi)[4], e possono tutte essere impiegate dal governo per dimostrare ai creditori e alle agenzie di rating la disciplina fiscale dello Stato, portando il livello del gettito fiscale più vicino a quello della spesa pubblica.

Nella maggior parte dei modelli macroeconomici l'adozione di misure di austerità ha come conseguenza la crescita di disuguaglianze economiche e conflitti sociali tra i cittadini: fenomeni potenzialmente innescabili dall'austerity sono la disoccupazione, il crollo o aumento dei prezzi (e quindi un innalzamento o abbassamento del potere d'acquisto per i consumatori), recessione, riduzione dei consumi, e vari altri.

Siccome la spesa pubblica contribuisce al prodotto interno lordo (PIL), la sua riduzione può avere come effetto collaterale uno squilibrio nel rapporto tra debito e PIL, misura chiave del debito oneroso sullo Stato. Un esempio storico dell'adottamento dell'austerity è stato lo scatenarsi della Grande recessione nell'Eurozona (2007-2015), in cui vari Paesi membri dell'Unione europea (Grecia, Portogallo, Italia, Spagna e Irlanda)[5] a rischio default adottarono misure di austerità (più o meno drastiche a seconda di ogni singolo caso): la disoccupazione salì a livelli altissimi[6][7] e il rapporto debito-PIL aumentò notevolmente, nonostante la riduzione dei deficit di bilancio (vedi Teorema di Haavelmo). Gli effetti a lungo termine dell'austerità vennero percepiti negli anni successivi anche da Paesi dell'Unione più stabili sul piano economico (Germania, Francia e Regno Unito).

Esempi in tal senso vengono dalla grande recessione (crisi del debito sovrano europeo) con misure messe in atto dalla cosiddetta troika a favore dei paesi dell'Unione europea a rischio insolvenza sovrana (es. Grecia) per stimolare il risanamento interno dei conti pubblici ovvero forzare interventi di politica economica interna che agiscano sulle cause del malfunzionamento economico interno come prezzo per beneficiare dei finanziamenti di aiuto, evitando così il reiterarsi di situazioni simili in futuro. I critici a tale misura fanno invece notare l'esistenza del cosiddetto fondo salva-stati per far fronte ad emergenze simili. In Italia misure di austerità si sono avute ad esempio con i governi di Lamberto Dini, Romano Prodi e, più recentemente, Mario Monti per far fronte ad esigenze particolari quali l'entrata nell'Unione economica e monetaria dell'Unione europea e la crisi del debito italiano.

Secondo alcuni autori, l'austerità ha spesso lo scopo di dimostrare ai creditori la solvibilità, dunque la credibilità, a lungo termine del Sistema Paese[8] favorendo in tal modo la ripresa economica grazie alla maggior fiducia degli investitori interni ed esteri nell'acquisizione di titoli di Stato per coprire il deficit.

Altri autori (tra cui quelli di orientamento keynesiano), come il premio nobel Paul Krugman, sostengono che non ci sia nessuna prova a favore di questo argomento e che nonostante i deficit eccezionalmente elevati, i tassi d'interesse sui titoli di Stato sono oggi già abbastanza bassi e senza precedenti in tutti i principali paesi in cui c'è una banca centrale normalmente funzionante. Altri critici sostengono che misure restrittive di austerità su economie in recessione abbiano effetti disastrosi e peggiorativi sul Sistema economico.

Utilizzo e motivazioni modifica

  Lo stesso argomento in dettaglio: Libero mercato e Neoliberismo.

Le misure di austerità vengono solitamente adottate da uno Stato se c'è il concreto rischio che quest'ultimo non sia in grado di rispettare i suoi obblighi bancari (i bond).

In una tale situazione, le banche e gli investitori perdono fiducia nell'abilità del governo di risanare i propri debiti e/o di volerli pagare, o rifiutarsi di passare sopra ai debiti esistenti, o pretendere tassi d'interesse molto alti. Le istituzioni finanziarie internazionali come il Fondo monetario internazionale (FMI) possono richiedere misure di austerità come parte di un aggiustamento strutturale nel momento in cui svolgono il ruolo di prestatore di ultima istanza.

Le misure di austerità possono inoltre fare leva sulla classe più facoltosa di creditori, che preferiscono una bassa inflazione e una maggior probabilità di recupero dell'investimento sui loro titoli di Stato da governi meno sregolati.[9] In tempi recenti l'austerità è stata perseguita da governi che si erano pesantemente indebitati assumendo debiti privati in seguito a delle crisi bancarie (ciò avvenne ad esempio quando l'Irlanda, dopo aver rifiutato più volte l'offerta del bail-out,[10][11] assunse i debiti del suo settore bancario privato durante la crisi del debito europeo; il salvataggio del settore privato ebbe come effetto il taglio degli sprechi nel settore pubblico).[12][13]

Considerazioni teoretiche modifica

  Lo stesso argomento in dettaglio: Economia post-keynesiana e Nuova macroeconomia keynesiana.
 
John Keynes nel 1933; fotografia dalla National Portrait Gallery di Londra.

Le politiche del rigore ebbero attenzione in un primo tempo durante la Grande depressione negli Stati Uniti (anni trenta); John Maynard Keynes divenne il pianificatore delle strategie economiche di ripresa dell'America dopo la profonda crisi che questa aveva subito negli anni precedenti, e tra i provvedimenti di Keynes attuati dal governo statunitense vi era l'interruzione delle misure di austerità, poiché queste non erano in grado di far ripartire l'economia.[14][15]

Gli economisti contemporanei tipicamente appartenenti alle scuole di pensiero keynesiana e neo-keynesiana sostengono che i deficit di bilancio funzionano meglio in sistemi economici in recessione, perché così riducono la disoccupazione e spronano la crescita del PIL.[15]

La ripresa economica attraverso l'austerità è resa difficile anche da altri fattori e possibili rischi,[16] quali ad esempio le reazioni a catena che questa può scatenare. In ogni sistema economico le spese di un consumatore sono il guadagno di un altro; ma se le misure di austerità prese dal governo (quindi tagli delle spese, aumento delle tasse ecc.) hanno come effetto il risparmio di denaro piuttosto che la sua spesa da parte di tutti i cittadini (quindi i consumatori), de facto diventeranno tutti più poveri, poiché la liquidità generale sarà diminuita.[17] Si ritroveranno perciò in una trappola economica[12] detta "paradosso della parsimonia", la quale aggrava la recessione nel momento in cui diminuisce il PIL.

A seguito dell'accentuarsi della crisi economica greca nel corso del 2015, anche enti quali il Fondo Monetario Internazionale hanno dedicato studi all'analisi degli effetti negativi dell'austerità, in particolare negli effetti correlati nell'accentuazione delle disuguaglianze sociali[18].

Note modifica

  1. ^ Sophie Elmhirst, Word Games: Austerity, su newstatesman.com, New Statesman, 24 settembre 2010. URL consultato il 29 settembre 2010 (archiviato dall'url originale il 29 settembre 2010).
  2. ^ Ian Traynor, Katie Allen, Austerity Europe: who faces the cuts, London, Guardian News, 11 giugno 2010. URL consultato il 29 settembre 2010.
  3. ^ (DE) Ferry Stocker, Moderne Volkswirtschaftslehre: Logik der Marktwirtschaft, Monaco, Oldenbourg Wissenschaftsverlag, 2009, p. 321, ISBN 978-3-486-58576-6.
  4. ^ (EN) Definition of austerity measure, in Financial Times. URL consultato il 27 maggio 2016 (archiviato dall'url originale il 22 marzo 2013). Archiviato il 22 marzo 2013 in Internet Archive.
  5. ^ Innocenzo Cipolletta, Drogati di austerità, in L'Espresso, 19 dicembre 2012. URL consultato il 27 maggio 2016.
  6. ^ Federico Rampini, 'Così l'euro finirà in una lenta agonia', in la Repubblica, 8 gennaio 2012. URL consultato il 27 maggio 2016.
  7. ^ Alessio Pisanò, Crisi, “austerità ha contribuito ad aggravare la disoccupazione in Europa”, in Il Fatto Quotidiano, 22 novembre 2014. URL consultato il 1º giugno 2016.
  8. ^ Brian S. Wesbury, Robert Stein, Government Austerity: The Good, Bad And Ugly, Forbes.com, 26 luglio 2010. URL consultato il 29 settembre 2010.
  9. ^ (EN) Paul Krugman, How the Case for Austerity Has Crumbled, in The New York Review of Books, 6 giugno 2013. URL consultato il 27 maggio 2016.
  10. ^ (EN) Ian Traynor, Ireland resists calls to seek EU financial aid, in The Guardian, 14 novembre 2010. URL consultato il 27 maggio 2016.
  11. ^ (EN) Chiara Casi, Bail in -la gestione delle crisi bancarie, in "Bail in e la nuova gestione delle crisi bancarie"". URL consultato il 10 ottobre 2019.
  12. ^ a b Video-intervista a George Soros,   La politica di austerità: una risposta non adeguata, Rai. URL consultato il 28 maggio 2016.
  13. ^ (EN) Michael Lewis, Terry Gross, How The Financial Crisis Created A 'New Third World', in NPR, 30 settembre 2011. URL consultato il 27 maggio 2016.
  14. ^ Fabrizio Galimberti, L'austerità e la rivincita di Keynes, in Il Sole 24 Ore, 14 ottobre 2012. URL consultato il 28 maggio 2016.
  15. ^ a b (EN) Paul Krugman, Keynes Was Right, in The New York Times, 29 dicembre 2011. URL consultato il 28 maggio 2016.
  16. ^ (FR) Jean-Marc Daniel, L'austérité, viatique vers la croissance, in Le Monde, 7 ottobre 2011. URL consultato il 28 maggio 2016.
  17. ^ (EN) Paul Krugman, The Austerity Agenda, in The New York Times, 31 maggio 2012. URL consultato il 28 maggio 2016.
  18. ^ Furceri, Davide, Prakash LOUNGANI, and Jonathan D. OSTRY. "Neoliberalism: oversold." Finance & Development 53 (2016): 38-41.

Voci correlate modifica

Altri progetti modifica

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