Utente:Samuele2002/Sandbox/14

En:Media of Montenegro

File:Vijesti Nov3 1998.jpg

Vijesti from November 1998: The paper often went to great lengths to be affirmative in its coverage of Đukanović even if it required leaving out key parts from foreign media reports when referencing them.

The media of Montenegro refers to mass media outlets based in Montenegro. Television, magazines, and newspapers are all operated by both state-owned and for-profit corporations which depend on advertising, subscription, and other sales-related revenues. The Constitution of Montenegro guarantees freedom of speech. As a country in transition, Montenegro's media system is under transformation.

I mezzi di comunicazione del Montenegro sono i mass media che hanno sede nel paese. Televisioni, riviste e giornali sono tutti gestiti da società statali e da corporazioni con scopo di lucro che dipendono dalla pubblicità, dagli abbonamenti e da altri ricavi legati alle vendite. La Costituzione del Montenegro garantisce la libertà di parola. In quanto paese in fase di transizione, il sistema dei media del Montenegro è in fase di trasformazione.

Storia

La prima stazione radiofonica dei Balcani e del Sud-Est Europeo fu istituita nel Montenegro grazie all'apertura di un trasmettitore situato su una collina a Volujica il 3 agosto 1904. Successivamente si formò un'altra emittente radiofonica, Radio Cetinje, che cominciò a trasmettere il 27 novembre 1944. Nel 1949 fu istituita Radio Titograd, che nel 1990 cambiò il suo nome in Radio Crna Gora.

Nel 1957 la prima antenna televisiva fu costruita sul Monte Lovćen. Tramite quest'antenna era possibile ricevere immagini e video dall'Italia.

RTV (Radio Televisione) Titograd fu istituita nel 1963 col compito di produrre programmi originali. Successivamente cambiò il suo nome nell'attuale RTCG. La prima trasmissione fu un telegiornale trasmesso a Belgrado nel 1964.

Legislative framework

The legal framework of Montenegro is deemed well structured and with a formally quite high level of media protection.

The constitution and law provide for freedom of speech and press. Restrictions are justified only to protect the rights of others to dignity, reputation and honour, or on grounds of public morality and national security. The law criminalizes inciting hatred and intolerance on national, racial, and religious grounds, and there have been prosecutions on these grounds.

Il quadro legislativo del Montenegro è ritenuto ben strutturato e caratterizzato da un livello formalmente piuttosto elevato di protezione dei mezzi di comunicazione[1]. La Costituzione e la legge garantiscono la libertà di parola e di stampa. Le restrizioni sono giustificate solo per tutelare il diritto altrui alla dignità, alla reputazione e all'onore o per motivi di moralità pubblica e di sicurezza nazionale. La legge vieta l'uso dei mezzi di comunicazione per favorire l'incitamento all'odio e all'intolleranza per motivi nazionali, razziali e religiosi, e ci sono stati procedimenti giudiziari per questi motivi[2].

In November 2014, violation of hate speech laws was turned into a cause of possible media distribution ban.

Other relevant laws with regard to media freedom and freedom of the press in Montenegro include the Law on the Public Broadcasting Services of Montenegro, the Law on Media, the Law on Electronic Media and the Law on Access to Information. Moreover, the Electoral Law stipulates the obligation on commercial media as well as on the Radio Television of Montenegro to guarantee equal visibility to all candidates. Their implementation, though, remains inconsistent.

Publications can be established without approval and are only subject to registration with the authorities. Broadcasters need to acquire a license.

Da novembre del 2014, la violazione delle leggi sul divieto di pubblicazione di discorsi di odio può comportare ad un divieto di distribuzione del materiale incriminato ai media[3].

Altre leggi in materia di libertà dei media e di libertà di stampa in Montenegro comprendono la legge sui servizi pubblici di radiodiffusione del Montenegro[4], la legge sui media, la legge sui media elettronici e la legge sull'accesso all'informazione. Inoltre, la legge elettorale prevede l'obbligo per i mezzi di comunicazione commerciali e per la Radio Televisione del Montenegro di garantire pari visibilità a tutti i candidati. La sua attuazione, tuttavia, rimane ancora non pienamente applicata[1]. Le pubblicazioni possono essere realizzate senza autorizzazione e sono soggette unicamente alla registrazione presso le autorità. Le emittenti devono acquisire una licenza[1].

Individuals can criticize the government publicly or privately without reprisal. Following the repeal of the criminal libel law in 2011, parliament enacted a law on amnesty to pardon persons convicted of defamation and insult. Yet, there remains a backlog of cases. The right to reply and the right to a correction; censorship is forbidden. Institutions must guarantee the citizens' right to access to information.

The constitution and law prohibit arbitrary interference with privacy, family, home, or correspondence without court approval or legal necessity, and prohibit police from searching a residence or conducting undercover or monitoring operations without a warrant. The government generally respects the prohibitions relating to physical and property searches, but has been less compliant regarding digital privacy.

The law requires the National Security Agency to obtain court authorization for wiretaps, but authorities reportedly use wiretapping and surveillance inappropriately against opposition parties, the international community, NGOs, and other groups without appropriate legal authority. The NGO Alternativa stated that during 2011, the ANB performed secret surveillance and data collection against 113 persons. NGOs claimed that police and the state prosecutor’s office illegally monitor citizens' electronic communications and fail to account for how many people or Internet addresses they monitor.

The Constitution guarantees the right to access to information and the 2005 Freedom of Information Law entitles journalists and citizens to request public information disclosure. Yet, and the executive remains wary of disclosing information about alleged corruption cases, and several cases have been registered in which authories did not respect the deadline defined in the law. The media regulators lack financial independence and monitoring capacity.

The Agency for Electronic Media (AEM) and the Agency for Electronic Communications and Postal Affairs (EKIP) are the two regulatory bodies, entitled with broad tasks over the sector. Although defined as independent regulatory bodies, both entities have been exposed to the accusation of not being entirely independent, a condition resulting from the indebt interference exerted by politicians over these two bodies.

Ambiente mediatico Media environment

Montenegro has a diverse media environment for a small country, with around 24 television stations, 54 radio stations, 5 daily print outlets, 3 weeklies, and 30 monthlies.

Il Montenegro ha un ambiente mediatico diversificato per essere un piccolo Stato, con circa 24 stazioni televisive, 54 stazioni radio, 5 quotidiani, 3 settimanali e 30 mensili [3].

Public service broadcaster

The public broadcasting organization in Montenegro is the state-owned Radio and Television of Montenegro (RTCG/РТЦГ), comprising Radio Montenegro and Montenegro Television. RTCG is a full member of the European Broadcasting Union since the country's independence in 2006. RTCG is regulated by the Law on Public Radio-Diffusion Services, requiring it to serve the interests of all Montenegro citizen, regardless of their political, religious, culture, racial or gender affiliation.

L'ente pubblico di radiodiffusione in Montenegro è Radio Televizija Crne Gore (RTCG/РТЦГ). La cui sede principale è a Podgorica, capitale del Paese. RTCG è formata da Radio Crne Gore (ossia Radio Montenegro, RCG) e da Televizija Crne Gore (Televisione Montenegro, TVCG).

RTCG è membro a pieno titolo dell'Unione europea di radiodiffusione da quando il paese divenne indipendente nel 2006. RTCG è regolata dalla legge sui servizi pubblici di radiodiffusione, che obbliga l'azienda pubblica di radiodiffusione a servire gli interessi di tutti i cittadini del Montenegro, indipendentemente dalla loro affiliazione politica, religiosa, culturale, razziale o di genere[1].

RTCG is managed by a Council of 9 members, who are experts proposed by civil society organisations and appointed by the Parliament by simple majority. The RTCG Council appoints the Director General of the RTCG and advocates in the public interest. Although its nomination procedure should ensure the independence of the Council, the fact that some of the nominating organisations receive state funding has led the OSCE and the Council of Europe to express concern about their lack of independence from the government coalition.

La RTCG è gestita da un Consiglio composto da 9 membri, esperti che vengono proposti dalle organizzazioni della società civile e nominati dal Parlamento a maggioranza semplice. Il consiglio della RTCG nomina il direttore generale della RTCG e difende l'interesse pubblico. Sebbene la procedura di nomina dovrebbe garantire l'indipendenza del Consiglio, il fatto che alcune delle organizzazioni che hanno nominato il consiglio ricevano finanziamenti statali ha indotto l'OSCE e il Consiglio d'Europa a esprimere preoccupazione per la loro mancanza di indipendenza dalla coalizione di governo[5].

RTCG is widely seen as dependent from the Government, particularly after allegedly politically motivated dismissals of journalists in 2011. RTCG does not pay a broadcasting licence fee and is financed directly from the State budget (1,2% of the budget) as well as from advertising revenues (for a limited airtime) and sales reevenues. Its finances have been in trouble lately, and it edged bankruptcy in 2012, further endangering its independence credentials.20 RTCG's financial viability is often at risk and relies heavily on the government as its primary source of funding. RTCG's debt stock (€2.4 million) was covered by the state budget in 2014.

RTCG è ampiamente considerata dipendente dal governo[6], in particolare dopo i presunti licenziamenti di giornalisti per motivi politici nel 2011. RTCG è finanziata direttamente dal bilancio dello Stato (1,2% del bilancio), dagli introiti pubblicitari e dalle entrate derivanti dalle vendite. Recentemente le sua situazione finanziaria è peggiorata tanto che nel 2012 ha dichiarato fallimento, mettendo ulteriormente a repentaglio le sue credenziali di indipendenza.[1] La redditività finanziaria di RTCG è spesso a rischio e dipende fortemente dal governo in quanto fonte primaria di finanziamento. Lo stock di debito di RTCG (2,4 milioni di EURO) è stato coperto dal bilancio dello Stato nel 2014[3].

Media market

Electronic media should inform the national regulator (AEM) of their ownership structure. Yet, no requirement are present of disclosure to the public, which is thus often unaware of real ownership structures. Information on ownership of foreign-based entities operating Montenegrin media is also not provided.

Le società di comunicazione devono informare l'autorità nazionale di regolamentazione (AEM) sulla loro struttura proprietaria. Tuttavia, non esiste alcun obbligo di divulgazione al pubblico, che pertanto spesso non è a conoscenza dei reali assetti proprietari. Inoltre, non sono fornite informazioni sulla proprietà di società con sede all'estero che gestiscono mezzi di comunicazione montenegrini[1].

Media in Montenegro are funded by advertising revenues, the sale of own productions and other sources. State aid funds may be distributed, in accordance to the Law on the Media, for the production of educational, cultural, or minority media. The government-appointed Commission for the Control of State Aid found no irregolarities in the distribution of such subsidies in 2012.

I mezzi di comunicazione in Montenegro sono finanziati dai proventi pubblicitari, dalla vendita di produzioni proprie e da altre fonti. Conformemente alla legge sui mezzi di comunicazione, gli aiuti di Stato possono essere distribuiti per la produzione di opere di comunicazione a carattere educativo, culturale o minoritario. La commissione di controllo degli aiuti di Stato nominata dal governo non ha riscontrato alcuna irregolarità nella distribuzione di tali sovvenzioni nel 2012[1].

State advertising is distributed without clear criteria and this raises concerns. In 2012, 89% of the funds for press advertisement by Ministries went to the daily Pobjeda, majority owned by the state. The public procurement law is not properly applied to advertisement services, and data are not available on the official web-portal.

La pubblicità di Stato è distribuita senza criteri chiari e ciò suscita preoccupazione. Nel 2012, l'89% dei fondi per la pubblicità sui giornali da parte dei Ministeri è andato al quotidiano Pobjeda, di proprietà dello Stato. La legge sugli appalti pubblici non è applicata correttamente ai servizi pubblicitari e i dati non sono disponibili sul portale web ufficiale[1].

The financial crisis has hit hard on Montenegrin media, with deteriorating economic viability of private media outlets. IN TV, previously hosted the most watched news programme, closed down in 2012. Its journalists are still in court for recovering due payments. Other media are still allowed to work by the national regulator AEM, notwithstanding their debt situation, raising concerns on favoritism and political pressures. The least-developed North was particularly affected by the effects of the crisis on the media industry.

La crisi finanziaria ha colpito duramente i media montenegrini, con un deterioramento della redditività economica dei mezzi di comunicazione privati. IN TV, che in precedenza ospitava il notiziario più seguito, ha chiuso i battenti nel 2012. I suoi giornalisti stanno ancora portandando avanti una campagna legale per riuscire a recuperare pagamenti dovuti. Altri mezzi di comunicazione vengono autorizzati ad operare dall'autorità nazionale di regolamentazione (AEM), nonostante la loro situazione debitoria, il che suscita preoccupazioni in merito a favoritismi e pressioni politiche. Il Nord meno sviluppato è stato particolarmente colpito dagli effetti della crisi sull'industria dei media[1].

A high number of media in a small market such as Montenegro's endanger their viability and sustainability. This is particularly true for electronic media, who have higher production costs and who have to pay a broadcasting fee. Dire financial conditions are deemed conducive to self-censorship.

Un gran numero di media in un mercato di piccole dimensioni come quello montenegrino ne mettono a repentaglio la vitalità e la sostenibilità. Ciò vale in particolare per i media elettronici, che hanno costi di produzione più elevati e devono pagare una tassa di trasmissione. 7] Le condizioni finanziarie sono considerate favorevoli all'autocensura[1].

The process of privatisation of state-owned and local administration-owned media, launched in 2003, is proceeding slowly. The national daily Pobjeda had to be privatised by 2014 but it remained mainly state-owned for lack of interested investors.21 A minority share of the newspaper was also allegedly linked to Darko Šarić's mafia gang. Foreign-owned media are deemed more critical of the government, contributing to the pluralism of the media panorama in Montenegro. Yet, the market has remained rather unattractive to foreign investors. The government is deemed particularly interfering in the national broadcaster RTCG, but also private Pink M TV has been accused of serving the ruling coalition's interests.