Suddivisioni dell'Ucraina
L'Ucraina è suddivisa in:
- 24 oblast' (in ucraino: область - oblast; pl. області, oblasti), cui sono equiordinate due "città a statuto speciale" (sing. місто зі спеціальним статусом, misto zi special'nym statusom), ossia la capitale Kiev e Sebastopoli, subordinate direttamente al governo centrale ucraino;
- 136 distretti (sing. район - rajon).
Ordinamento modifica
Il sistema di suddivisione dell'ucraina riflette la condizione di Stato unitario del paese (come affermato nella costituzione ucraina) con legislazione e amministrazione uguale per ogni unità. Tuttavia molti esperti concordano sul fatto che le differenze storiche e culturali tra le regioni, sommate alla mancanza di democrazia e ordine locali, diminuiscono in modo significativo l'unità formale dell'Ucraina. Anche le caratteristiche territoriali, demografiche e socio-economiche di alcune oblast' come quelle di Donec'k e quelle di Černivci paiono indebolire l'unità dell'Ucraina. Tali fattori sembrano causare il rallentamento dell'integrazione e situazioni locali di sottosviluppo. I problemi ancora insoluti sarebbero quindi: l'integrazione di poche oblast' di piccole dimensioni, l'allargamento dell'autorità delle città e delle oblast'.
Oblast' modifica
Rajon modifica
Il rajon è un'entità amministrativa due livelli sotto il livello nazionale e sono quindi un'ulteriore suddivisione delle oblast'. Nel 2006, erano presenti 490 rajon in 24 oblast'. Un rajon, in media, ha una popolazione di 52 000 abitanti e un'estensione di 1 200 km².
Dal 2020 modifica
Con la riforma amministrativa del 2020 i rajon ucraini sono stati accorpati in 136, compresi 10 rajon in Crimea e 7 rajon nel Donbass, mai entrati in funzione perché sotto occupazione al momento della riforma.[1]
Terzo livello amministrativo modifica
Gli insediamenti urbani (in ucraino al singolare місто, misto) sono subordinati al governo centrale, all'oblast' o al rajon, a seconda della popolazione e dell'importanza socio-economica (vedi anche: Città dell'Ucraina). I rajon (distretti) sono parte integrante delle oblast', ma anche di vasti insediamenti urbani (ad esempio città e megalopoli). Si può considerare il tipico misto come una città, non come un paese. Ciononostante bisogna tenere conto della subordinazione del misto all'oblast' o al rajon, specialmente in senso politico. Ci sono anche alcune unità amministrative di livello base, che si possono generalmente chiamare villaggi (singolare село, selo).
| Status | in ucraino | N° (nel 2006) |
|---|---|---|
| Città a statuto speciale | місто зі спеціальним статусом | 2 |
| Città subordinata all'oblast | місто областного значення | 176 |
| Città subordinata al distretto | місто районного значення | 279 |
| Città | місто | 457 |
| Paese, insediamento urbano | селище міського типу | 886 |
| Villaggio o gruppo di villaggi | селище | 1.364 |
| Piccolo villaggio | село | 27.188 |
| Villaggio, insediamento rurale | сільський населений пункт | 28.552 |
Comunità territoriali modifica
A partire dal 2015 è stato istituito un nuovo livello amministrativo chiamato dapprima comunità territoriale unita (in ucraino Об’єднана територіальна громада?, Ob"ednana terytorial'na hromada) e dal 2020 semplicemente comunità territoriale (in ucraino територіальна громада?, terytorial'na hromada). Queste comunità territoriali sono istituite attraverso fusioni tra le precedenti città, insediamenti, o villaggi e sono divenute il nuovo livello inferiore di autogoverno locale. L'obiettivo dichiarato, oltre che la semplificazione del panorama amministrativo ucraino rispetto alla suddivisione precedente, era una decentralizzazione dei poteri. I nuovi enti infatti hanno assunto poteri prima detenuti dai livelli amministrativi superiori, oltre che una maggiore autonomia in campo fiscale.[2][3] Dopo una prima fase, durata dal 2015 al 2019, in cui la creazione dei nuovi organi amministrativi è stata ottenuta attraverso fusioni volontarie, nel 2020 tramite una legge approvata dalla Verchovna Rada si è proceduto alla creazione dei nuovi enti in tutto il territorio ucraino. Le comunità territoriali sono 1469, comprese 31 comunità territoriali negli oblast' di Donec'k e Luhans'k, mai entrate in funzione perché sotto occupazione al momento della riforma.[1]
Note modifica
- ^ a b (EN) Ukraine’s Subregions in Transition: Misalignment of Funding and Mandates, su wilsoncenter.org, 3 novembre 2020.
- ^ (EN) Assessment report: Impact of the decentralisation reform on national minorities in Ukraine in the selected regions: Chernivtsi, Odesa and Zakarpattya oblasts, Consiglio d'Europa, pp. 18-23.
- ^ (EN) Valentyna Romanova e Andreas Umland, Ukraine’s Decentralization Reforms Since 2014: Initial Achievements and Future Challenges (PDF), collana Ukraine Forum, Chatham House, 2019, pp. 6-12, ISBN 978 1 78413 360 3.
Voci correlate modifica
Altri progetti modifica
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Collegamenti esterni modifica
- (UK) Suddivisioni dell'Ucraina - Sito sulla Verhovna Rada
- (EN) Guida alle città e agli oblast dell'Ucraina, su ukrainetrek.com. URL consultato il 22 ottobre 2019 (archiviato dall'url originale il 10 marzo 2014).
- (EN) Lista delle regioni - Sottosuddivisioni degli oblast'
