Parlamento francese

Parlamento francese
	La Reggia di Versailles, luogo in cui il Parlamento si riunisce in seduta comune.
Stato	Francia
Tipo	Bicamerale imperfetto
Camere	Assemblea Nazionale; Senato;
Istituito	4 ottobre 1958
da	Costituzione Francese
Operativo dal	9 dicembre 1958
Presidente dell’Assemblea Nazionale	Yaël Braun-Pivet (REN)
Presidente del Senato	Gérard Larcher (LR)
Eletto da	Cittadini francesi
Ultima elezione	12-19 giugno 2022 (Assemblea Nazionale); 27 settembre 2020 (Senato)
Numero di membri	925 Deputati: 577; Senatori: 348;
Durata mandato	5 anni
Sede	Parigi
Sito web	www.parlement.fr

Il Parlamento della Repubblica francese è l'organo costituzionale titolare della funzione legislativa e del potere di controllare l'attività governativa. Ha una struttura bicamerale, ovvero è composto da due Camere: l'Assemblea Nazionale e il Senato.

L'Assemblea Nazionale si riunisce nel Palazzo Borbone mentre il Senato nel Palazzo del Lussemburgo. Per le revisioni della Costituzione si riuniscono in seduta comune in Congresso presso la Reggia di Versailles.

Fino al settembre 2004 il Senato francese aveva 321 senatori eletti per nove anni. Dopo questa data il termine è stato ridotto a sei anni, mentre il numero di senatori è aumentato a 346 nel 2010. I Senatori sono eletti a suffragio indiretto da circa 150.000 grandi elettori: sindaci, consiglieri comunali, delegati dei consigli comunali, consiglieri regionali e deputati.

L'Assemblea Nazionale è formata da 577 membri noti con il nome di deputati, eletti in un collegio elettorale uninominale a doppio turno, con la seguente distribuzione:

555 dalla Francia metropolitana
15 dalle Province d'Oltremare (Guyana francese, Guadalupa, Martinica, Riunione)
2 dagli Enti territoriali d'Oltremare (Mayotte, Saint-Pierre e Miquelon)
5 dai Territori d'Oltremare (Nuova Caledonia, Polinesia francese, Wallis e Futuna)

Storia modifica

Il Parlamento, nel senso moderno del termine, è apparso in Francia con la Rivoluzione francese. La sua forma (monocamerale, bicamerale o pluricamerale), i suoi nomi e le sue attribuzioni, definite dalle differenti costituzioni, hanno preso forme molto differenti secondo i regimi:

Data	Costituzione	Camera Alta	Camera Bassa	Altra Camera	Camere Unite	Camera Unica
1791	Costituzione del 1791					Assemblea Nazionale Legislativa
1792-1795	Costituzione dell'anno I					Convenzione nazionale
1795-1799	Costituzione dell'anno III	Consiglio degli Anziani	Consiglio dei Cinquecento
1799-1804	Costituzione dell'anno VIII	Senato	Corpo Legislativo	Tribunato
1804-1807	Costituzione dell'anno X	Senato	Corpo Legislativo	Tribunato
1807-1814	Costituzione dell'anno XII	Senato	Corpo Legislativo
1814-1815	Carta del 1814	Camera dei Pari	Camera dei deputati
1815	Carta del 1815	Camera dei Pari	Camera dei Rappresentanti
1830-1848	Carta del 1830	Camera dei Pari	Camera dei deputati
1848-1852	Costituzione del 1848					Assemblea Nazionale
1852-1870	Costituzione del 1852	Senato	Corpo Legislativo
1871-1875						Assemblea Nazionale
1875-1940	Leggi costituzionali del 1875	Senato	Camera dei deputati		Assemblea Nazionale
1940-1944	Leggi costituzionali del 1940
1944-1946	Governo Provvisorio					Assemblea Nazionale
1946-1958	Costituzione del 1946	Consiglio della Repubblica	Assemblea Nazionale		Parlamento
dopo il 1958	Costituzione del 1958	Senato	Assemblea Nazionale		Congresso

Senato (Palazzo del Lussemburgo)

Assemblea Nazionale (Palazzo Borbone)

Iter per l'approvazione delle leggi modifica

L'iter per l'approvazione della legge si basa sull'approvazione di un testo identico da entrambe le camere.

Questa procedura è detta navetta parlamentare ed è descritta dall'articolo 45 della Costituzione: "ogni progetto o proposta di legge è esaminato nelle due assemblee del Parlamento in vista dell'adozione di un testo identico".

I principali testi di legge sono in generale proposti dal Governo (progetto di legge). Tuttavia il Parlamento adotta ogni anno un certo numero di testi depositati dai deputati o dai senatori (proposta di legge). La lettura del testo nelle due camere permette di migliorare il testo, correggendo questioni tecniche o proponendo delle misure supplementari attraverso emendamenti. Più generalmente l'esame della legge in seduta pubblica in Parlamento è una garanzia di trasparenza: dopo gli annunci fatti dal Governo, concede la possibilità e il tempo ai media di rendere conto al popolo francese del contenuto del testo adottato.

Un testo depositato non è discusso necessariamente. Se il Governo e l'ufficio dell'assemblea alla quale è stato depositato non decidono di iscriverlo in seduta non sarà mai oggetto di un esame. È il caso di un gran numero di proposte di legge.

In un primo tempo il testo è esaminato da una commissione. Esistono sei commissioni permanenti al Senato e otto all'Assemblea Nazionale. Questo numero è limitato dall'articolo 43 della Costituzione. Ciascuna è specializzata in un campo particolare: finanze, affari sociali, cultura, eccetera. Quando un testo riguarda più commissioni si può creare una commissione speciale. Il testo di partenza, prima dell'esame in seduta pubblica, può essere accompagnato da emendamenti, che mirano a creare, modificare o sopprimere un articolo del testo di legge. Ogni parlamentare può depositare degli emendamenti, a titolo individuale o collettivo. Anche la commissione e il Governo possono proporre degli emendamenti a proprio nome.

I testi di legge sono discussi in seduta pubblica. I francesi possono assistere alle sedute al Palazzo Bourbon, sede dell'assemblea nazionale, o al Palazzo del Lussemburgo, sede del Senato. Sono ritrasmesse anche in tv, su La chaîne parlamentaire. L'ordine del giorno della seduta pubblica è fissato dal Governo, salvo che per una seduta al mese di cui l'ordine del giorno è deciso dall'ufficio dell'assemblea. È il Governo dunque che sceglie i testi che saranno discussi. Questo potere è essenziale, perché limita la possibilità di ostruzionismo da parte del parlamento. La discussione di un testo può essere molto veloce: nel caso dei progetti di legge che autorizzano la ratifica di un accordo internazionale, da quindici a venti testi possono essere adottati in mezza giornata, perché ogni testo comporta un articolo unico non emendato. In altri casi la moltiplicazione degli emendamenti può allungare considerevolmente la discussione.

Dopo l'approvazione in un'assemblea il testo di legge è trasmesso all'altra assemblea: esame in commissione, deposito di emendamenti, esame e votazione in seduta pubblica. L'esame del testo in ciascuna delle due assemblee costituisce la prima lettura. Se la seconda assemblea ha adottato il testo senza modificarlo il Presidente della Repubblica promulga il testo che diventa legge a partire dal momento in cui è pubblicato sulla gazzetta ufficiale. Ogni volta che il testo viene modificato da una delle due camere ricomincia la procedura. In teoria questa navetta può proseguire indefinitamente. In pratica il Governo interrompe convocando abbastanza velocemente una Commissione mista paritaria composta di sette deputati e di sette senatori, che prova a mettere a punto un testo di compromesso. Questo testo è inviato per l'esame alle due camere. Se non si arriva all'approvazione del testo l'ultima parola, secondo la Costituzione francese, spetta all'Assemblea Nazionale. Nella pratica essa ha raramente bisogno di esercitare questo potere.