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Corpo di polizia penitenziaria

Polizia penitenziaria
Stemma Polizia Penitenziaria.svg
Descrizione generale
Attivo
Nazione Flag of the Kingdom of Sardinia.svg Regno di Sardegna
Flag of Italy (1861-1946) crowned.svg Regno d'Italia
Repubblica Sociale Italiana Repubblica Sociale Italiana
Italia Italia
Servizio Polizia penitenziaria
Tipo Forza di polizia ad ordinamento civile
Compiti Polizia giudiziaria
Pubblica sicurezza
Polizia stradale
Piantonamenti
Traduzioni
Servizio detentivo e rieducativo
Dipartimento Largo Luigi Daga, 2
Roma
Dimensione 46.411 unità
Soprannome PolPen, Fiamme Azzurre, Baschi Azzurri
Patrono san Basilide
Motto Despondere Spem Munus Nostrum
Garantire la speranza è il nostro compito
Colori Azzurro
Anniversari 18 maggio (fondazione)
Sito internet www.polizia-penitenziaria.it
Parte di
Nuclei speciali
Comandanti
Capo dipartimento Santi Consolo
Vice capo dipartimento vicario Massimo De Pascalis
Vice capo dipartimento Simonetta Matone
Simboli
Fregio FregioPP.PNG

Fonte: sito ufficiale
Voci di forze di polizia presenti su Wikipedia

Il Corpo di polizia penitenziaria[1] è una delle quattro forze di polizia dello Stato italiano, insieme a polizia di stato, carabinieri e guardia di finanza. Essa e dipendente dal Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria del Ministero della giustizia.

Il Corpo è oggi una forza di polizia ad ordinamento civile, altresì nota come "Corpo militarmente organizzato". Quest'ultima definizione non implica la militarità del Corpo, ma l'organizzazione che si rifà chiaramente a una struttura militare. Per quanto concerne la definizione di "ordinamento speciale" si deve al fatto che il personale del Corpo di polizia penitenziaria (nonché quello della Polizia di Stato) è differente dal personale di qualsiasi altro ente civile o militare della Repubblica italiana [senza fonte].

Al 2008, il numero d'agenti appartenenti al corpo era di 46.411 a fronte dei 48.509 necessari[2] per far funzionare i 207 penitenziari italiani.[3][4]

Indice

Cenni storiciModifica

  Lo stesso argomento in dettaglio: Corpo degli agenti di custodia e Regie patenti.

La nascita della polizia penitenziaria risale alle regie patenti del Regno di Sardegna dell'anno 1817 che costituivano le Famiglie di giustizia, ovverosia il primo esempio di corpo carcerario del Regno d'Italia. Nel 1873 fu invece creato il Corpo delle guardie carcerarie, poi riformato nel Corpo degli agenti di custodia (1890), ad ordinamento militare. Nel 1923 l'amministrazione passa dall'allora Ministero dell'interno al Ministero di grazia e giustizia (oggi Ministero della giustizia).

Con l'emanazione della legge 15 dicembre 1990 n. 395[1] il Corpo assume la nuova denominazione e viene smilitarizzato. Nel Corpo di polizia penitenziaria confluiscono gli appartenenti e le dotazioni dell'ex Corpo degli agenti di custodia e, in parte, le ex-vigilatrici penitenziarie.

Con decreto, pubblicato sul Bollettino ufficiale del Ministero della giustizia del 31 marzo 2004, il Ministro della Giustizia ha dato attuazione al decreto legislativo 21 maggio 2000, n. 146[5], concernente la individuazione dei compiti e delle mansioni degli appartenenti ai Ruoli direttivi ordinario e speciale del Corpo di polizia penitenziaria. Il decreto ministeriale del 14 giugno del 2007 ha istituito il Nucleo investigativo centrale, un servizio centrale di polizia giudiziaria che svolge in via continuativa e prioritaria le funzioni di cui all'art. 55 del codice di procedura penale, alle dipendenze funzionali e sotto la direzione dell'autorità giudiziaria, per fatti di reato commessi in ambito penitenziario o, comunque, direttamente collegati all'ambito penitenziario. Un ulteriore passo in avanti di una Forza di polizia che può essere senza alcun dubbio considerata di altissimo livello, per la difficoltà e la cospicuità dei compiti a essa affidati. Il presidente del Consiglio dei Ministri Matteo Renzi aveva Incaricato una commissione di esperti, presieduta dal magistrato antimafia Nicola Gratteri, di riorganizzare la Polizia Penitenziaria attribuendogli maggiori funzioni sul territorio, alla stregua del corpo speciale americano degli U.S. Marshall. Il progetto è stato consegnato al presidente del consiglio dei ministri nel 2015.

Compiti e funzioniModifica

 
Agenti di polizia penitenziaria.

Svolge principalmente il compito di gestione delle persone sottoposte a provvedimenti di restrizione o limitazione della libertà personale. Espleta inoltre attività di polizia stradale ai sensi dell'art. 12 del Codice della strada, partecipa al mantenimento dell'ordine pubblico, svolge attività di polizia giudiziaria e pubblica sicurezza anche al di fuori dell'ambiente penitenziario, così come tutte le altre forze di polizia, svolge attività di scorta a tutela di personalità istituzionali (ministro della Giustizia, sottosegretari di Stato) e di magistrati.

I compiti istituzionali sono descritti nell'art. 5 della legge 15 dicembre 1990, n. 395,[1] che stabilisce che il Corpo di polizia penitenziaria, sia amministrato dal Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria del Ministero della giustizia, ed espleta quanto stabilito sia dalla legge n. 354/1975 sull'ordinamento penitenziario, che dal regolamento d'esecuzione, il D.P.R. 30 giugno 2000, n. 230, nonché da quanto previsto dalla stessa legge n. 395/1990 e dal regolamento di servizio, il D.P.R. 15 febbraio 1992, n. 82.

Il Corpo garantisce l'esecuzione dei provvedimenti restrittivi della libertà personale, garantisce l'ordine pubblico e la tutela della sicurezza all'interno degli istituti, partecipa alle attività di osservazione e trattamento dei detenuti; inoltre, espleta servizi di ordine e sicurezza pubblica e di pubblico soccorso, nonché di traduzione dei ristretti, da istituto a istituto, presso le aule giudiziarie per lo svolgimento dei processi e presso i luoghi esterni di cura, e in caso di ricovero espleta il servizio di piantonamenti, attribuzioni precedentemente della Polizia di Stato e dei Carabinieri. Di recente, in quanto forza di polizia a competenza generale, la Polizia Penitenziaria è entrata a comporre gli organici della D.I.A. (Direzione Investigativa Antimafia) e dell’Interpol grazie al D.lgs 15 novembre 2012, n. 218 (Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2, della legge 13 agosto 2010, n. 136 GU n. 290 del 13-12-2012).

La legge 30 giugno 2009, n. 85, ha istituito la Banca Dati Nazionale del D.N.A ed il Laboratorio Centrale per la Banca Dati Nazionale del D.N.A presso il Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria. Con decreto del Ministro della Giustizia 2 marzo 2016 è stato istituito il Laboratorio Centrale Banca Dati D.N.A. cui sono affidati l’organizzazione e il e il funzionamento del Laboratorio, le relazioni con l’autorità giudiziaria e relativi importanti servizi di polizia giudiziaria, che grazie alla gestione affidata alla Polizia Penitenziaria, consentirà importanti sviluppi in materia di lotta alla criminaltà. Il regolamento attuativo (D.P.R. 7 aprile 2016, n. 87) ha permesso che a partire dal 7 aprile 2016 sia iniziata la complessa attività di prelievo dei campione biologici da parte dei ruoli tecnici della Polizia penitenziaria (istituiti con il decreto legislativo 9 settembre 2010, n. 162, emanato ai sensi dell'articolo 18 della legge 30 giugno 2009, n. 85) adeguatamente e specificamente formati per questa attività. In tal modo sussiste anche in Italia una raccolta dei campioni biologici utilizzabili a fini investigativi.

Gli appartenenti al Corpo di polizia penitenziaria sono: "sostituti ufficiali di pubblica sicurezza", limitatamente agli appartenenti ai ruoli direttivi; Agenti di pubblica sicurezza, i restanti ruoli subordinati; ufficiali e agenti di polizia giudiziaria in base alle qualifiche (commissari, ispettori e sovrintendenti sono ufficiali di polizia giudiziaria in tutto il territorio Italiano, anche fuori servizio al pari di polizia e carabinieri). Numerosi sono ormai i servizi, oltre a quelli istituzionali più noti, svolti dal Corpo. Dall'ordine pubblico (su richiesta del prefetto), al controllo degli arresti domiciliari, a compiti di sorveglianza e scorta di obiettivi sensibili e personalità sottoposti a misure di protezione (ministro della Giustizia, magistrati, collaboratori di giustizia, etc.), ed entro breve è prevista anche l'istituzionalizzazione dei ruoli tecnici, come avviene negli altri corpi di polizia. La polizia penitenziaria svolge anche attività di controllo riguardo alle procedure concorsuali per l'assunzione del personale dipendente dal Ministero della Giustizia, compresi i concorsi in Magistratura, Notariato, esame di Avvocato, Cancellieri, Dirigenti e Dipendenti ministeriali. L'attività di controllo viene eseguita dalla Polizia Penitenziaria non soltanto all'atto dell'ingresso, ma anche durante lo svolgimento delle prove d'esame. A seconda della tipologia di Concorsi sono chiamati a comporre la commissione d'esame anche commissari di polizia penitenziaria e dirigenti del Corpo. Al Corpo di polizia penitenziaria appartengono i gruppi sportivi Astrea e Fiamme Azzurre. Sono appartenenti al Corpo di Polizia Penitenziaria atleti del calibro di Aldo Montano, Carolina Costner e Clemente Russo.

L'amministrazione penitenziaria ha avviato, dal maggio 2000, un piano di cooperazione con la missione internazionale delle Nazioni Unite in Cossovo[6]. Un contingente di Polizia Penitenziaria è stato assegnato al Penal Management Division Kosovo Correctional - Missione ONU (UNMIK) e impiegato presso l'istituto penitenziario di Dubrava, il più grande dei Balcani, in attività particolarmente sensibili, come la sorveglianza dell'intercinta (outside security), servizi di traduzione di detenuti e affiancamento degli operatori penitenziari cossovari nei vari servizi (servizi di addestramento).

Nel marzo 2002 il contingente ha avuto l'incarico straordinario di effettuare la traduzione dalle prigioni della Serbia dei circa 165 detenuti di etnia albanese/cossovara. Alla fine del primo semestre di impiego, i componenti del contingente di polizia penitenziaria sono stati insigniti della "medaglia della pace", speciale onorificenza delle Nazioni Unite.

Va ricordato inoltre che, nel 1997 sulla base di indicazioni già contenute in un d.m. del 1994, è nato il Gruppo operativo mobile meglio conosciuto come GOM, ossia un gruppo scelto di appartenenti alla polizia penitenziaria aventi il compito del mantenimento dell'ordine e della disciplina negli istituti penitenziari, con priorità a interventi in occasione di gravi situazioni di turbamento. Il GOM è composto da 600 unità, e gli competono anche i servizi di tutela e scorta del personale in servizio presso l'Amministrazione penitenziaria e il Ministero della giustizia esposto a particolari situazioni di rischio personale, la traduzione di tutti i detenuti "collaboratori di giustizia", ad altissimo rischio. Tali servizi sono effettuati dal Nucleo tutela e scorte, costituito da circa 50 unità.

Infine, sono in fase di trasferimento alla polizia penitenziaria i compiti relativi ai domiciliari.

OrganizzazioneModifica

 
Il Corpo di polizia penitenziaria dispone anche di mezzi navali per le funzioni di istituto; a parte le motobarche di Venezia, vi sono anche natanti per i collegamenti con i penitenziari ubicati su isole.
 
Alfa 159 della polizia penitenziaria.

Il Corpo dispone di vari servizi e specialità, coordinate a livello centrale, come si accennava dal Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria del Ministero della giustizia:

ServiziModifica

  1. Gruppo operativo navale
  2. Nucleo operativo traduzioni e piantonamenti ( NOTP )
  3. Gruppo operativo mobile (G.O.M.)
  4. Nucleo cinofili antidroga
  5. Gruppo operativo scorte
  6. Nucleo investigativo centrale (N.I.C.)
  7. servizio di polizia stradale
  8. Nuclei aeroportuali
  9. Ufficio per la sicurezza personale e per la vigilanza (U.S.Pe.V.)
  10. Servizio telecomunicazioni (TLC);
  11. Gruppi sportivi "Fiamme Azzurre" e "A.S. Astrea Calcio";
  12. Banda musicale del Corpo di polizia penitenziaria[7];
  13. Nucleo operativo regionale; (N.O.R.)
  14. Centrali operative regionali (C.O.R.)
  15. Centrale operativa nazionale (C.O.N )

SpecialitàModifica

  1. Matricolista
  2. Informatico
  3. Casellario archiviazione beni
  4. Servizio informativo vestiario ( SIV )
  5. Tecnico addetto al DNA
  6. Centro elaborazione dati ( CED )
  7. Addetto ai detenuti minorenni
  8. Addetti ai reparti detentivi per adulti
  9. Armaiolo e armaiolo capo
  10. Istruttore di tiro
  11. Tiratore scelto
  12. Sommozzatore
  13. Istruttore cinofilo antidroga
  14. Istruttore difesa personale M.G.A.

PersonaleModifica

ReclutamentoModifica

Si diviene agente della polizia penitenziaria tramite concorso pubblico per esami attraverso un bando di concorso del Ministero Della Giustizia, che, a seconda della qualifica, può avere delle aliquote riservate a personale già in servizio o ai figli delle "vittime del dovere".

Prima dell'emanazione della legge 23 agosto 2004 n. 226 l'accesso era previsto per tutti civili, ed il servizio militare di leva in Italia poteva essere svolto direttamente in polizia partecipando ai concorsi per allievo agente ausiliario, riservato ai cittadini di sesso maschile chiamati al servizio militare.

Dal 1º gennaio 2005, i posti messi a concorso per allievo agente sono riservati, fino al 31 dicembre 2020, ai volontari in ferma annuale (VFP1) o quadriennale (VFP4).[8] Per i nati entro il 1985 incluso (salvi i rinvii per studio) è inoltre necessario essere in regola con gli obblighi di leva (il che vuol dire aver svolto servizio militare obbligatorio). I requisiti di idoneità psicofisica sono stabiliti dal D.P.R. 23 dicembre 1983 n. 904.[9]

Dopo aver vinto il concorso, bisognerà sostenere obbligatoriamente un corso di formazione, di durata variabile a seconda della qualifica:

  • 6 mesi per gli allievi agenti;[10]
  • 4 mesi per i vice sovrintendenti (limitatamente al personale appartenente al Ruolo agenti e assistenti);
  • 18 mesi per i vice ispettori (concorso riservato ai cittadini in possesso del diploma di istruzione secondaria di secondo grado);
  • 24 mesi per i commissari (concorso riservato ai cittadini in possesso di Laurea Magistrale in : Giurisprudenza, Economia, Scienze politiche o equipollenti).

MobilitàModifica

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QualificheModifica

  Lo stesso argomento in dettaglio: Qualifiche del Corpo di polizia penitenziaria.
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UniformeModifica

La polizia penitenziaria, dopo la riforma del 1990, ha abbandonato le vecchie divise grigio-verdi del disciolto Corpo degli agenti di custodia, per indossare uniformi blu e tute operative prima grigio-verde e attualmente blu. L'uniforme invernale consta di giacca con bottoni argentati e fregio del Corpo, bavero e spalline con bordo azzurro, pantaloni blu, camicia manica lunga di colore bianca e cravatta color blue. Il vestiario comprende anche una giacca a vento in goretex munita di ampie tasche e spalline bordate di celeste. La giacca è munita di termofedera in pile, comodamente staccabile e indossabile come corpetto. L'uniforme ordinaria estiva invece è composta da camicia celeste a maniche corte, con taschini sul petto e bottoncini argentati con fregio, pantaloni di cotone blu e cintura in tessuto blu con fibbia e fregio di colore argento. Con queste uniformi sono previsti basco azzurro con fregio, oppure berretto rigido blu con fregio. La tuta operativa invernale consta di una giubba di colore blu e pantalone dello stesso colore con bordature azzurre catarifrangente, entrambe con termofedera staccabile, la termofedera della giubba è comodamente staccabile e indossabile come corpetto-gilet essendo possibile rimuovere le maniche mediante cerniere lampo interne. La tuta operativa estiva è composta da pantaloni di colore blu (quelli invernali senza termofedera) e una polo con cerniera di colore celeste con bordature azzurre. Stivaletti invernali (tipo polacchine) per l'ordinaria, e anfibi per l'operativa[11].

Vi sono poi anche capi di vestiario come il maglione blu con collo a V e toppe di rinforzo su spalle/gomiti e scritta "Polizia Penitenziaria" da indossare in luogo della giacca e per i soli servizi interni, un maglione sottogiacca blu a scollo a V, il maglioncino a collo alto con cerniera lampo e toppe di rinforzo su spalle/gomiti e scritta "Polizia Penitenziaria" , un cappotto a doppia abbottonatura e tutti gli accessori per le uniformi di servizio.

FregiModifica

  • Fregio per basco e berretto rigido per agenti e assistenti

  • Fregio per berretto rigido per sovrintendenti, ispettori e commissari

  • Fregio per berretto rigido per il personale dirigente

  • Fregio per berretto rigido da cerimonia per il personale non dirigente

  • Fregio per berretto rigido da cerimonia per il personale dirigente

MostreggiatureModifica

  • Alamari per giacca per il personale dirigente

  • Alamari per Uniforme da cerimonia

  • Alamari per Uniforme da cerimonia

SimboliModifica

Il Corpo di polizia penitenziaria è rappresentato da:

  1. uno Stemma, concesso con D.P.R. del 31 maggio 1999;
  2. una Bandiera d'Istituto;
  3. una Marcia d'ordinanza, intitolata semplicemente Marcia d'ordinanza del Corpo di polizia penitenziaria;
  4. un Santo Patrono, San Basilide;
  5. la Banda del Corpo di polizia penitenziaria, che è stata formalmente istituita nel 1985;
  6. I caduti dell'ex Corpo degli Agenti di custodia e del Corpo di polizia penitenziaria.

In precedenza, dal 1955, l'ex Corpo degli Agenti di Custodia disponeva di una fanfara, che accompagnava le cerimonie di giuramento degli allievi.

Banda musicaleModifica

Si esibisce in occasione delle celebrazioni più importanti nella vita delle istituzioni: essa rappresenta il Corpo di polizia penitenziaria in occasione di manifestazioni pubbliche nazionali e internazionali.

L'elevato livello artistico raggiunto dal complesso bandistico contribuisce a diffondere l'immagine del Corpo e a rappresentarlo degnamente in occasione di manifestazioni pubbliche nelle quali la presenza di essa è in sintonia con le finalità istituzionali del Corpo di polizia penitenziaria, riscuotendo unanime apprezzamento dalla critica e un grande successo di pubblico.

Tra le numerose partecipazioni a eventi prestigiosi della vita istituzionale, culturale e sportiva del nostro Paese, si segnala il concerto tenuto dalla Banda il 6 luglio 1992 nell'ambito del Festival dei Due Mondi di Spoleto, nella spettacolare cornice dell'Anfiteatro Romano. La Banda si è esibita anche in occasione dei Campionati Mondiali di Nuoto, a Roma, ai Campionati Mondiali Militari ed ai Giochi Mondiali delle Polizie. Tra le uscite pubbliche della Banda, particolarmente apprezzato è stato il Concerto tenuto presso il Teatro dell'Opera di Roma, il 7 aprile 1999, alla presenza del Ministro della Giustizia. La Banda della polizia penitenziaria, guidata dal Maestro direttore Fausto Remini e dal Maestro vicedirettore Filippo Cangiamila, ha sede a Portici, presso la Scuola di Formazione e Aggiornamento del Corpo di Polizia e del Personale dell'Amministrazione Penitenziaria.

Medaglie e decorazioni concesse dalla Polizia PenitenziariaModifica

  Medaglia al merito di servizio della Polizia penitenziaria (20 anni)
  Medaglia al merito di servizio della Polizia penitenziaria (15 anni)
  Medaglia al merito di servizio della Polizia penitenziaria (10 anni)
(decreto Presidente della Repubblica 15 febbraio 1999, n.82)
  Croce di anzianità servizio della Polizia penitenziaria (35 anni)
  Croce di anzianità servizio della Polizia penitenziaria (30 anni)
  Croce di anzianità servizio della Polizia penitenziaria (20 anni)
(decreto Presidente della Repubblica 15 febbraio 1999, n.82)
  Medaglia al merito di lunga navigazione della Polizia penitenziaria (20 anni)
  Medaglia al merito di lunga navigazione della Polizia penitenziaria (15 anni)
  Medaglia al merito di lunga navigazione della Polizia penitenziaria (10 anni)
(decreto Presidente della Repubblica 15 febbraio 1999, n.82)
  Medaglia di commiato
  Distintivo dorato per l'encomio solenne per il ruolo direttivo, dirigenti e commissari coordinatori (assimilati agli ufficiali superiori) delle forze di polizia italiane
  Distintivo argentato per l'encomio solenne per ruolo direttivo, commissari (assimilati agli ufficiali inferiori e subalterni) delle forze di polizia italiane

Onorificenze alla bandiera del Corpo di polizia penitenziariaModifica

  Cavaliere dell'Ordine Militare d'Italia (1989)
  Medaglia d'argento al valor civile (1982)
  Medaglia d'oro al merito civile (2006)
  Medaglia al merito della redenzione sociale (1989)
  Attestato e medaglia di bronzo dorata di eccellenza di I classe di pubblica benemerenza del Dipartimento della Protezione civile (2009)

NoteModifica

  1. ^ a b c Legge 15 dicembre 1990, n. 395: "Ordinamento del Corpo di polizia penitenziaria."
  2. ^ La mancanza di agenti della Polizia penitenziaria su www.wikio.it, wikio.it. URL consultato il 29-09-2009.
  3. ^ Fonte: Calendario atlante De Agostini, De Agostini, 2008, p. 207.
  4. ^ Rapporto tra detenuti presenti e agenti in forza: situazione al 13 febbraio 2009
  5. ^ Decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 200: "Attuazione dell'art. 3 della legge 6 marzo 1992, n. 216, in materia di riordino delle carriere del personale non direttivo del Corpo di polizia penitenziaria." (testo in vigore al 18 ottobre 2010)
  6. ^ Grafia e dizione corretta in lingua italiana come riportato dal DOP. La pronuncia classica, Còssovo /ˈkɔssovo/, è variamente attestata: cfr. «La battaglia di Còssovo in cui l'impero di Serbia perì» (Giosuè Carducci); «Ti chiaman di Còssovo al piano» (Gabriele d'Annunzio). L'accentazione Cossòvo /kosˈsɔvo/, all'albanese, è invece priva di riscontro storico, sebbene attestata nell'uso giornalistico contemporaneo. In effetti il nome "Cossovo" deriva dal toponimo in lingua serba Kosovo Polje, la "Piana dei Merli".
  7. ^ La Banda Musicale
  8. ^ Art. 165 comma 1 legge 23 agosto 2004 n. 226
  9. ^ Art. 1 comma 1 lett. da a) a f) D.P.R 23 dicembre 1983 n. 904
  10. ^ Sappe, GUIDA AL CONCORSO DI AGENTE DI POLIZIA PENITENZIARIA (pagina 17) (PDF), Sindacato Autonomo di Polizia Penitenziaria.
  11. ^ Vi è da dire che sarebbe auspicabile l'utilizzo di queste tute anche all'interno delle Sezioni Detentive, dato che l'uniforme ordinaria con il passare del tempo è risultata scomoda e poco funzionale per il tipo di servizio svolto dagli agenti.

BibliografiaModifica

  • G. Agati, Elementi di Diritto Penale e attività di Polizia Giudiziaria nella pratica di Polizia Penitenziaria, CEDAM, Padova, 2000.

Voci correlateModifica

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