Guerra del Kosovo

conflitto armato riguardante lo status del Kosovo
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Guerra del Kosovo
parte delle guerre jugoslave
Kosovo War header.jpg
Immagini del conflitto.
Datafebbraio 1998 - 11 giugno 1999
LuogoJugoslavia Jugoslavia
Esito
Modifiche territorialiAccordo di Kumanovo: protettorato internazionale sul Kosovo, in base alla risoluzione 1244 del Consiglio di sicurezza ONU
Schieramenti
Comandanti
Effettivi
Jugoslavia 85.000 soldati (di cui circa 40.000 in o intorno al Kosovo)[1]
Jugoslavia 20.000 poliziotti
Jugoslavia 1.400 pezzi di artiglieria
Jugoslavia 240 aerei
Jugoslavia 2.032 veicoli armati e carri armati[2]
Jugoslavia Unità paramilitari serbe (numero sconosciuto)[3]
Russia Volontari russi (numero sconosciuto)[4][5]
UCK KLA NEW.png 17.000 - 20.000 insorti dell'UCK[6]
NATO 1.031 aerei (Operazione Allied Force)[7]
NATO 30+ navi da guerra e sottomarini[2]
Perdite
Jugoslavia 1.031 soldati uccisi
Jugoslavia 1.641[8] - 2.500 civili serbi e altri non-albanesi morti o dispersi[9]
230.000 serbi kosovari, rom e altri non-albanesi sfollati[10]
UCK KLA NEW.png 1.500 - 2.131 combattenti uccisi[11][8]
Albania 8.692 kosovari albanesi uccisi o dispersi[12]
Albania 848,000–863,000 kosovari albanesi espulsi dal Kosovo[13][14][15]
Stati Uniti 2 soldati morti (non in combattimento) e 3 catturati[16][17]
Voci di guerre presenti su Wikipedia

La guerra del Kosovo fu un conflitto armato, svoltosi tra il febbraio 1998[18] e l'11 giugno 1999[19], riguardante lo status del Kosovo, allora compreso nella Repubblica Federale di Jugoslavia.

Villaggio distrutto durante la guerra.

Contesto storico e politicoModifica

Il Kosovo nella Jugoslavia di Tito (1945-1980)Modifica

Il moderno conflitto albanese-serbo ha le sue radici nell'espulsione degli albanesi del 1877 e 1878 dalle aree che furono incorporate nel Principato di Serbia[20][21]. Le tensioni tra le comunità serba e albanese in Kosovo sono rimaste per tutto il XX secolo e occasionalmente sono sfociate in gravi violenze, in particolare durante la prima guerra balcanica (1912-1913), la prima guerra mondiale (1914-1918) e la seconda guerra mondiale (1939-1945). Dopo il 1945 il governo socialista sotto Josip Broz Tito attuò una repressione sistematica di tutte le manifestazioni di nazionalismo in tutta la Jugoslavia, cercando di garantire che nessuna repubblica o nazionalità acquisisse il dominio sulle altre[22][23]. In particolare, Tito diluì il potere della Serbia, la repubblica più grande e popolosa, istituendo governi autonomi nella provincia serba della Voivodina nel nord e nel Kosovo e Metochia nel sud[24][25][26]. I confini del Kosovo non corrispondevano esattamente alle aree di insediamento etnico albanese in Jugoslavia (un numero significativo di albanesi rimase nella Repubblica socialista di Macedonia, in Montenegro e in Serbia). L'autonomia formale del Kosovo, istituita dalla costituzione jugoslava del 1945, inizialmente significava relativamente poco in pratica. La polizia segreta (l'UDBA) ha represso con la violenza i nazionalisti[27][28]. Nel 1956 alcuni albanesi furono processati in Kosovo con l'accusa di spionaggio e sovversione. La minaccia del separatismo era inizialmente minima, poiché i pochi gruppi clandestini che miravano all'unione con l'Albania avevano poca importanza politica. Il loro impatto a lungo termine divenne sostanziale, tuttavia, poiché alcuni - in particolare il Movimento rivoluzionario per l'unità albanese, fondato nel 1963 da Adem Demaçi[29] - alla fine avrebbero formato il nucleo politico dell'Esercito di liberazione del Kosovo (fondato nel 1990). Lo stesso Demaci fu imprigionato insieme a molti dei suoi seguaci[30]. La Jugoslavia ha subito un periodo di crisi economica e politica nel 1969, poiché un massiccio programma governativo di riforma economica ha ampliato il divario tra il ricco nord e il povero sud del paese.

Le manifestazioni studentesche e le rivolte a Belgrado nel giugno 1968[31] si diffusero in Kosovo[32] a novembre, ma le forze di sicurezza jugoslave le repressero. Tito aveva accolto alcune delle richieste degli studenti - in particolare, poteri di rappresentanza per gli albanesi negli organi statali sia serbi che jugoslavi e un migliore riconoscimento della lingua albanese[32]. L'Università di Pristina è stata fondata come istituzione indipendente nel 1970[32], concludendo un lungo periodo in cui l'istituto era stato gestito come avamposto dell'Università di Belgrado.

Nel 1969 la Chiesa ortodossa serba ordinò al suo clero di raccogliere dati sui problemi in corso dei serbi in Kosovo, cercando di fare pressioni sul governo di Belgrado perché facesse di più per proteggere gli interessi dei serbi[33].

Nel 1974 lo status politico del Kosovo migliorò ulteriormente quando una nuova costituzione jugoslava concesse una serie allargata di diritti politici. Insieme alla Vojvodina, il Kosovo fu dichiarato provincia e ottenne molti dei poteri di una repubblica a pieno titolo: un seggio alla presidenza federale e una propria assemblea, forze di polizia e banca nazionale[34].

Dopo la morte di Tito (1980-1986)Modifica

Il potere provinciale era ancora esercitato dal Partito Comunista, ma ora devoluto principalmente ai comunisti etnicamente albanesi. La morte di Tito il 4 maggio 1980 inaugurò un lungo periodo di instabilità politica, aggravata dalla crescente crisi economica[26] e dai disordini nazionalisti. La prima grande rivolta si è verificata nella capitale del Kosovo, Pristina, quando una protesta degli studenti dell'Università di Pristina per le lunghe code nella loro mensa universitaria si è rapidamente intensificata e tra la fine di marzo e l'inizio di aprile 1981 si è diffusa in tutto il Kosovo, provocando manifestazioni di massa in diverse città. I disordini sono stati repressi dalla Presidenza della Jugoslavia che ha proclamato lo stato di emergenza, inviando la polizia antisommossa e l'esercito, che ha provocato circa un migliaio di vittime[35][36]. Oltre alla crescenti tensioni tra albanesi (che crescevano anche demograficamente[35]) e serbi, il Kosovo era anche l'entità più povera della Jugoslavia: il reddito medio pro capite era di 795 dollari statunitensi, contro la media nazionale di 2.635 dollari[35].

Nel 1981 è stato riferito che circa 4.000 serbi si sono trasferiti dal Kosovo alla Serbia centrale dopo le rivolte albanesi del Kosovo a marzo che hanno provocato diverse morti serbe e la profanazione dell'architettura e dei cimiteri serbi ortodossi[37]. La Serbia ha reagito con un piano per ridurre il potere degli albanesi nella provincia e una campagna di propaganda secondo cui i serbi venivano espulsi dalla provincia principalmente dalla crescente popolazione albanese, piuttosto che dal cattivo stato dell'economia[38]. Nel 1982 i servizi segreti jugoslavi uccisero i fratelli Gervalla Zeka e Kadri Zeka in Germania, costoro erano alla guida del "movimento politico per la liberazione del Kosovo"[39]. 33 formazioni nazionaliste vennero smantellate dalla polizia jugoslava, che condannò circa 280 persone (oltre a 800 multate e 100 sotto inchiesta) e sequestrato depositi di armi e materiale di propaganda[40].

Il Kosovo durante l'ascesa di Slobodan Milošević (1986-1990)Modifica

Nel 1987 David Binder scrisse sul New York Times della crescente tensione etnica in Jugoslavia e del crescente nazionalismo tra gli albanesi del Kosovo e fece riferimento al massacro di Paraćin, dove un soldato di etnia albanese nella JNA uccise quattro commilitoni[41]. Anche Binder - scrivendo della deposizione di Slobodan Milošević di Dragiša Pavlović come capo dell'organizzazione del partito di Belgrado poco prima - ha scritto che "il signor Milosevic ha accusato il signor Pavlovic di essere un pacificatore troppo tenero con i radicali albanesi", e che "il signor Milosevic e i suoi sostenitori sembrano puntare la loro carriera su una strategia di confronto con gli albanesi del Kosovo"[41]. L'articolo cita il segretario federale per la difesa nazionale, l'ammiraglio della flotta Branko Mamula, che affermava che "dal 1981 al 1987, 216 organizzazioni albanesi illegali con 1.435 membri furono scoperte nella JNA". Mamula aveva anche affermato che i sovversivi di etnia albanese si stavano preparando per "uccidere ufficiali e soldati, avvelenare cibo e acqua, sabotare, irrompere in arsenali di armi e rubare armi e munizioni, diserzione e causare flagranti incidenti nazionalisti nelle unità dell'esercito"[41].

In Kosovo un'atmosfera sempre più tesa tra serbi e albanesi ha portato alla diffusione di voci selvagge e incidenti altrimenti banali che sono stati gonfiati a dismisura. Fu in questo contesto teso che l'Accademia serba delle scienze e delle arti (SANU) condusse un'indagine sui serbi che avevano lasciato il Kosovo nel 1985 e nel 1986, concludendo che un numero considerevole era partito sotto la pressione degli albanesi[42].

Il cosiddetto memorandum SANU, trapelato nel settembre 1986, era una bozza di documento, a carattere confidenziale, che si concentrava sulle difficoltà (presunte o vere) politiche che i serbi si trovano ad affrontare in Jugoslavia, indicando il deliberato accaparramento del potere serbo da parte di Tito e le difficoltà incontrate dai serbi fuori dalla Serbia. Ha prestato particolare attenzione al Kosovo, sostenendo che i serbi del Kosovo stavano addirittura subendo un "genocidio fisico, politico, legale e culturale" in una "guerra aperta e totale" che era in corso dalla primavera del 1981, sostenendo che 200.000 serbi si erano trasferiti fuori dalla provincia del Kosovo negli ultimi 20 anni. Il Memorandum SANU ha provocato reazioni divise: gli albanesi lo vedevano come un appello alla supremazia serba a livello locale, sostenendo che gli emigranti serbi avevano lasciato il Kosovo per motivi economici, mentre sloveni e croati vedevano una minaccia nella richiesta di una Serbia più assertiva. I serbi erano divisi: molti lo accolsero, mentre la vecchia guardia comunista attaccò con forza il suo messaggio. Tra coloro che lo denunciarono, vi fu Slobodan Milošević.

Nel novembre 1988 il capo del comitato provinciale del Kosovo è stato arrestato. Nel marzo 1989 Milošević annunciò una "rivoluzione anti-burocratica" in Kosovo e Voivodina, limitando la loro autonomia e imponendo un coprifuoco e uno stato di emergenza in Kosovo a causa di manifestazioni violente, provocando 24 morti (tra cui due poliziotti). Milošević e il suo governo hanno affermato che le modifiche costituzionali erano necessarie per proteggere i restanti serbi del Kosovo dalle "molestie" della maggioranza albanese.

Emendamenti costituzionali (1989-1994)Modifica

Il 17 novembre 1988 i kosovari albanesi Kaqusha Jashari e Azem Vllasi furono costretti a dimettersi dalla direzione della Lega dei comunisti del Kosovo (LCK)[43][44][45]. All'inizio del 1989 l'Assemblea serba ha proposto emendamenti alla Costituzione della Serbia che avrebbero rimosso la parola "socialista" dal titolo della Repubblica serba, stabilito elezioni multipartitiche, rimosso l'indipendenza delle istituzioni delle province autonome come il Kosovo e rinominato il Kosovo come Provincia Autonoma di Kosovo e Metochia[46][47]. A febbraio gli albanesi kosovari hanno manifestato in gran numero contro la proposta, incoraggiati dai minatori in sciopero[45][46]. I serbi a Belgrado hanno protestato contro il separatismo degli albanesi del Kosovo[48]. Il 3 marzo 1989 la Presidenza della Jugoslavia ha imposto misure speciali che assegnano la responsabilità della sicurezza pubblica al governo federale[46]. Il 23 marzo l'Assemblea del Kosovo votò per accettare gli emendamenti proposti, sebbene la maggior parte dei delegati albanesi scelse di astenersi[46]. All'inizio del 1990 gli albanesi kosovari hanno tenuto manifestazioni di massa contro le misure speciali, che sono state revocate il 18 aprile 1990 e la responsabilità della pubblica sicurezza è stata nuovamente assegnata alla Serbia[46][48].

L'8 maggio 1989 Milošević è diventato presidente della Presidenza della Serbia, confermata il 6 dicembre[46]. Il 22 gennaio 1990 il 14º congresso della Lega dei Comunisti di Jugoslavia (LCY) abolì la posizione del partito come unico partito politico legale in Jugoslavia[48]. Nel gennaio 1990 il governo jugoslavo annunciò che avrebbe proseguito con la creazione di un sistema multipartitico[48].

Il 26 giugno 1990 le autorità serbe hanno chiuso l'Assemblea del Kosovo, citando circostanze speciali[48]. L'1 o il 2 luglio 1990 la Serbia ha approvato i nuovi emendamenti alla Costituzione serba con un referendum[48]. Sempre il 2 luglio, 114 delegati di etnia albanese dei 180 membri dell'Assemblea del Kosovo hanno dichiarato il Kosovo una repubblica indipendente all'interno della Jugoslavia[46][48]. Il 5 luglio l'Assemblea serba ha sciolto l'Assemblea del Kosovo[46][48]. La Serbia ha anche sciolto il consiglio esecutivo provinciale e ha assunto il pieno e diretto controllo della provincia[49]. La Serbia ha assunto la gestione dei principali media in lingua albanese del Kosovo, interrompendo le trasmissioni in lingua albanese[49]. Il 4 settembre 1990 gli albanesi kosovari osservarono uno sciopero generale di 24 ore, fermando virtualmente la provincia[49].

Il 16 o 17 luglio 1990 la Lega dei Comunisti di Serbia (LCS) si unì all'Alleanza socialista dei lavoratori della Serbia diventando il Partito socialista di Serbia (SPS), e Milošević divenne il suo primo presidente[46][49]. L'8 agosto 1990 furono adottati numerosi emendamenti alla Costituzione della RSF di Jugoslavia che consentivano l'istituzione di un sistema elettorale multipartitico[50].

Il 7 settembre 1990 la Costituzione della Repubblica del Kosovo è stata promulgata dalla sciolta Assemblea del Kosovo[50]. Milošević ha risposto ordinando l'arresto dei deputati della sciolta Assemblea del Kosovo[49]. La nuova controversa costituzione serba è stata promulgata il 28 settembre 1990[47]. Le elezioni multipartitiche si sono svolte in Serbia il 9 e 26 dicembre 1990, dopodiché Milošević è diventato presidente della Serbia[46]. Nel settembre 1991 gli albanesi kosovari hanno tenuto un referendum non ufficiale in cui hanno votato in modo schiacciante per l'indipendenza[46], formando l'autodichiarata e non riconosciuta Repubblica di Kosova. Il 24 maggio 1992 gli albanesi kosovari hanno tenuto elezioni non ufficiali per un'assemblea e presidente della Repubblica del Kosovo[46].

Il 5 agosto 1991 l'Assemblea serba sospese il quotidiano di Priština Rilindja[49][51], a seguito della legge sull'informazione pubblica del 29 marzo 1991 e l'istituzione della casa editrice Panorama il 6 novembre che incorporava Rilindja, dichiarata incostituzionale dal governo federale[52]. Il 26 febbraio 1993 il Relatore speciale delle Nazioni Unite Tadeusz Mazowiecki ha riferito che la polizia aveva intensificato la repressione della popolazione albanese dal 1990, privandola dei suoi diritti fondamentali, distruggendone il sistema di istruzione e con un gran numero di licenziamenti per motivi politici di dipendenti pubblici[52].

Verso il conflittoModifica

Rivolte in Kosovo (1995-1998)Modifica

Ibrahim Rugova, primo presidente della Repubblica di Kosova, ha perseguito una politica di resistenza passiva e pacifica che è riuscita a mantenere la pace in Kosovo durante le precedenti guerre in Slovenia, Croazia e Bosnia all'inizio degli anni '90. Come evidenziato dall'emergere dell'Esercito di liberazione del Kosovo (UCK), ciò è avvenuto a costo di una crescente frustrazione tra la popolazione albanese del Kosovo. A metà degli anni '90, Rugova ha chiesto una forza di pace delle Nazioni Unite per il Kosovo. Nel 1997 Milošević è stato promosso alla presidenza della Repubblica Federale di Jugoslavia (da non confondere con la Repubblica Socialista Federale esistita fino al 1992, la Repubblica Federale di Jugoslavia comprendeva Serbia, Kosovo e Montenegro sin dal suo inizio nell'aprile 1992).

La continua repressione ha convinto molti albanesi che solo la resistenza armata avrebbe cambiato la situazione. Nel 1996, l'UCK compie i primi attacchi contro i serbi[53].

Come affermato da Jakup Krasniqi, che era il portavoce del gruppo, l'UCK era inizialmente formato da alcuni membri della Lega Democratica del Kosovo (LDK), un partito politico guidato da Rugova[54]. L'UCK e l'LDK condividevano l'obiettivo comune di porre fine alla repressione da Belgrado e rendere il Kosovo indipendente, ma l'UCK era contrario al "governo interno" del Kosovo da parte dell'LDK[54].

Gli obiettivi dell'UCK includevano anche la creazione di una Grande Albania, uno stato che si estendeva nella vicina FYR Macedonia, in Montenegro e nella Serbia meridionale[54][55]. Nel luglio 1998, in un'intervista per Der Spiegel, Jakup Krasniqi annunciò pubblicamente che l'obiettivo dell'UCK era l'unificazione di tutte le terre abitate dagli albanesi[55].

Sulejman Selimi, un comandante generale dell'UCK nel 1998-1999, ha dichiarato:[54]

Di fatto c'è una nazione albanese. La tragedia è che le potenze europee dopo la prima guerra mondiale hanno deciso di dividere quella nazione tra diversi stati balcanici. Stiamo ora combattendo per unificare la nazione, per liberare tutti gli albanesi, compresi quelli in Macedonia, Montenegro e in altre parti della Serbia. Non siamo solo un esercito di liberazione per il Kosovo.

Mentre Rugova ha promesso di sostenere i diritti delle minoranze dei serbi in Kosovo, l'UCK è stato molto meno tollerante. Selimi ha affermato che "i serbi che hanno le mani sporche di sangue dovrebbero lasciare il Kosovo"[54].

L'UCK ha ricevuto sostegno finanziario e materiale da molti albanesi del Kosovo[56][57]. All'inizio del 1997, l'Albania precipitò nel caos ("anarchia albanese") in seguito alla caduta del presidente Sali Berisha. Le scorte militari sono state saccheggiate impunemente da bande criminali, con gran parte del materiale che è finito nel Kosovo occidentale e ha potenziato il crescente arsenale dell'UCK. Bujar Bukoshi, Primo Ministro ombra in esilio (a Zurigo, Svizzera), ha creato un gruppo chiamato FARK (Forze armate della Repubblica del Kosova), che si dice sia stato sciolto e assorbito dall'UCK nel 1998.[senza fonte] Il governo jugoslavo considerava l'UCK "terroristi" e "ribelli" che attaccavano indiscriminatamente la polizia e i civili, mentre la maggior parte degli albanesi considerava l'UCK "combattenti per la libertà".

Nel 1998, il Dipartimento di Stato americano ha elencato l'UCK come organizzazione terroristica[57], e nel 1999 il Comitato per la politica repubblicano del Senato degli Stati Uniti ha espresso i suoi problemi con l '"alleanza effettiva" dell'amministrazione democratica Clinton con l'UCK a causa di "numerosi rapporti da fonti attendibili non ufficiali"[58].

Nel frattempo, gli Stati Uniti hanno tenuto un "muro esterno di sanzioni" contro la Jugoslavia che era stato legato a una serie di questioni, incluso il Kosovo. Questi sono stati mantenuti nonostante fossero stati firmati gli accordi di Dayton anche per porre fine a tutte le sanzioni. L'amministrazione Clinton ha affermato che l'accordo vincolava la Jugoslavia a tenere discussioni con Rugova sul Kosovo. Nel '94, la fine della guerra in Bosnia e il ritorno della maggioranza repubblicana al Congresso avevano segnato la cessazione dell'intervento della NATO in Jugoslavia.[59]

La crisi si è intensificata nel dicembre 1997 alla riunione del Consiglio per l'attuazione della pace a Bonn, dove la comunità internazionale (come definita nell'accordo di Dayton) ha accettato di dare l'Alto Rappresentante in Bosnia ed Erzegovina poteri radicali, compreso il diritto di licenziare i leader eletti. Allo stesso tempo, i diplomatici occidentali hanno insistito perché si discutesse del Kosovo e perché la Jugoslavia rispondesse alle richieste albanesi. La delegazione jugoslava si è ritirata dalle riunioni per protesta.[60] Questo è stato seguito dal ritorno del "gruppo di contatto" che ha supervisionato le ultime fasi del conflitto bosniaco e dalle dichiarazioni delle potenze europee che chiedevano che la Jugoslavia risolvesse il problema in Kosovo.

ConflittoModifica

Fasi inizialiModifica

Gli attacchi dell'UCK si sono intensificati, concentrandosi sulla zona della valle di Drenica con il complesso di Adem Jashari come punto focale. Alcuni giorni dopo che Robert Gelbard descrisse l'UCK come un gruppo terroristico, la polizia serba ha risposto agli attacchi dell'UCK nell'area di Likošane e ha inseguito alcuni elementi dell'UCK a Čirez, provocando la morte di 16 combattenti albanesi[61] e quattro poliziotti serbi[62].

Nonostante alcune accuse di esecuzioni sommarie e uccisioni di civili, le condanne dalle capitali occidentali non furono così volubili rispetto a come sarebbero diventate in seguito. La polizia serba ha iniziato a dare la caccia a Jashari e ai suoi seguaci nel villaggio di Donje Prekaze. Il 5 marzo 1998, un massiccio scontro a fuoco nel complesso di Jashari portò al massacro di 60 albanesi, di cui diciotto donne e dieci avevano meno di sedici anni[63]. L'evento ha provocato una massiccia condanna da parte delle capitali occidentali. Madeleine Albright ha affermato che "questa crisi non è un affare interno della Repubblica Federale di Jugoslavia"[64].

Il 24 marzo, le forze jugoslave circondarono il villaggio di Glodjane e vi attaccarono un complesso ribelle[65]. Nonostante la potenza di fuoco superiore, le forze jugoslave non riuscirono a distruggere l'unità dell'UCK, che era stato il loro obiettivo. Sebbene ci fossero morti e feriti gravi da parte albanese, l'insurrezione a Glodjane era tutt'altro che repressa. Sarebbe infatti diventata uno dei più forti centri di resistenza nella guerra imminente.

In questo periodo fu formato un nuovo governo jugoslavo, guidato dal Partito Socialista di Serbia, di sinistra, di Milosevic e dal Partito Radicale Serbo, di estrema destra. Il presidente ultranazionalista del Partito radicale Vojislav Šešelj è diventato vice primo ministro. Ciò ha aumentato l'insoddisfazione per la posizione del paese tra i diplomatici e i portavoce occidentali.

All'inizio di aprile, la Serbia ha organizzato un referendum sulla questione dell'interferenza straniera in Kosovo. Gli elettori serbi hanno decisamente respinto l'interferenza straniera nella crisi[66]. Nel frattempo, l'UCK rivendicava gran parte dell'area dentro e intorno a Deçan e gestiva un territorio con sede nel villaggio di Glodjane, che comprendeva i suoi dintorni. Il 31 maggio 1998, l'esercito jugoslavo e la polizia del ministero degli Interni serbo iniziarono un'operazione per liberare il confine dell'UCK. La risposta della NATO a questa offensiva fu l'Operazione Determined Falcon di metà giugno, una dimostrazione di forza della NATO oltre i confini jugoslavi[67], con 85 aerei che solcarono i cieli dell'Albania e della Macedonia, ovviamente senza sganciare nessun ordigno[68].

Per tutto giugno e fino a metà luglio, l'UCK ha continuato la sua avanzata. L'UCK circondò Peć e Đakovica e istituì una capitale provvisoria nella città di Mališevo (a nord di Rahovec)[69][70]. Le truppe dell'UCK si infiltrarono a Suva Reka e nel nord-ovest di Pristina[70]. Alla fine di giugno passarono alla cattura delle miniere di carbone di Belacevec, minacciando le forniture energetiche nella regione[70].

La situazione si capovolse a metà luglio, quando l'UCK catturò Rahovec. Il 17 luglio 1998, anche due villaggi vicini, Retimlije e Opteruša, vennero catturati, mentre eventi meno sistematici si verificarono nel più grande villaggio di Velika Hoča, popolato da serbi. Il monastero ortodosso di Zociste, a 4,8 km da Orehovac, famoso per le reliquie dei santi Cosma e Damiano e venerato anche dagli albanesi locali, fu derubato, i suoi monaci deportati in un campo di prigionia dell'UCK e, mentre era vuoto, il monastero, la chiesa e tutti i suoi edifici furono rasi al suolo dalle mine. Ciò ha portato a una serie di controffensive serbe e jugoslave estremamente violente, con anche il supporto di unità paramilitari, che sarebbero continuate fino all'inizio di agosto, con "rappresaglie e omicidi sommari"[70]. A fine luglio Malishevo fu bombardata e riconquistata dai serbi, con circa 20.000 albanesi che scapparono dalla città[70].

Una nuova serie di attacchi dell'UCK a metà agosto innescò operazioni jugoslave nel Kosovo centro-meridionale, a sud della strada Pristina-Peć. Ciò portò alla cattura di Klečka il 23 agosto ed alla scoperta di un crematorio gestito dall'UCK, in cui vennero trovate alcune delle loro vittime[70]. L'UCK ha iniziato un'offensiva il 1º settembre intorno a Prizren, causandovi attività militare jugoslava[70]. Nel Kosovo occidentale, intorno a Peć, un'altra offensiva ha causato la condanna poiché i funzionari internazionali hanno espresso il timore che una grande colonna di sfollati sarebbe stata attaccata.[senza fonte]

All'inizio di metà settembre, per la prima volta, l'attività dell'UCK venne segnalata nel nord del Kosovo[70], intorno a Podujevo. Alla fine di settembre vennero compiuti sforzi determinati per eliminare l'UCK dal centro e dal nord del Kosovo e dalla stessa valle di Drenica. Durante questo periodo vennero molte minacce dalle capitali occidentali, ma fu l'eccidio di almeno 21 albanesi a Gornje Obrinje per mano serba, tra cui donne e bambini, e il ritrovamento da parte del KDOM, il 28 settembre, dei cadaveri mutilati, a spingere la comunità internazionale all'azione[70][71][72].

ONU, NATO ed OSCE (1998-1999)Modifica

 
Rifugiati albanesi nel 1999

Il 9 giugno 1998, il presidente degli Stati Uniti Bill Clinton dichiarò un'"emergenza nazionale" (stato di emergenza) a causa della "minaccia insolita e straordinaria alla sicurezza nazionale e alla politica estera degli Stati Uniti" imposta dalla Jugoslavia e dalla Serbia durante la guerra del Kosovo[73].

Il 23 settembre 1998, agendo ai sensi del Capitolo VII della Carta delle Nazioni Unite, il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha adottato la risoluzione 1199. Questa risoluzione esprimeva "grave preoccupazione" per le notizie pervenute al Segretario generale secondo cui oltre 230.000 persone sono state sfollate dalle loro case a causa di "eccessi ed uso indiscriminato della forza da parte delle forze di sicurezza serbe e dell'esercito jugoslavo"[74], e chiedeva che tutte le parti in Kosovo e nella Repubblica federale di Jugoslavia cessassero le ostilità, mantenendo un cessate il fuoco. Il 24 settembre il Consiglio del Nord Atlantico (NAC) della NATO ha emesso un "avviso di attivazione" portando la NATO a un livello maggiore di preparazione militare sia per un'opzione aerea limitata che per una campagna aerea graduale in Kosovo[75]. L'altro grosso problema per coloro che non vedevano altra scelta che ricorrere all'uso della forza erano i 250.000 albanesi sfollati stimati, 30.000 dei quali erano nei boschi, senza vestiti pesanti o riparo, con l'avvicinarsi dell'inverno.

Nel frattempo, l'ambasciatore degli Stati Uniti nella Repubblica di Macedonia, Christopher Hill, guidava la diplomazia tra una delegazione albanese, guidata da Rugova, e le autorità jugoslave e serbe. Questi incontri stavano dando forma al piano di pace da discutere durante un periodo di prevista occupazione NATO del Kosovo. Durante un periodo di due settimane, le minacce si sono intensificate, culminando nell'ordine di attivazione della NATO. La NATO era pronta per iniziare gli attacchi aerei e Richard Holbrooke andò a Belgrado nella speranza di raggiungere un accordo con Milošević. Ufficialmente, la comunità internazionale chiedeva la fine dei combattimenti. Chiedeva specificamente che la Jugoslavia ponesse fine alle sue offensive contro l'UCK mentre cercava di convincere l'UCK a rinunciare alla sua candidatura per l'indipendenza. Sono stati fatti tentativi per convincere Milošević a consentire alle truppe di mantenimento della pace della NATO di entrare in Kosovo.

Il 13 ottobre 1998, il Consiglio Nord Atlantico emise ordini di attivazione per l'esecuzione sia di attacchi aerei limitati che di una campagna aerea graduale in Jugoslavia che sarebbe iniziata in circa 96 ore[76]. Il 15 ottobre è stato firmato l'accordo della NATO Kosovo Verification Mission (KVM) per un cessate il fuoco e il termine per il ritiro è stato prorogato al 27 ottobre[77][78]. Sono state segnalate difficoltà nell'attuazione dell'accordo, mentre continuavano gli scontri tra le truppe governative e la guerriglia albanese[79]. Il ritiro serbo iniziò intorno al 25 ottobre 1998 e l'operazione Eagle Eye iniziò il 30 ottobre[77][78].

Il KVM era un grande contingente di osservatori della pace disarmati dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) (ufficialmente noti come verificatori) che si erano trasferiti in Kosovo. La loro inadeguatezza era evidente fin dall'inizio. Sono stati soprannominati "arance a orologeria" in riferimento ai loro veicoli dai colori vivaci. I combattimenti sono ripresi nel dicembre 1998 dopo che entrambe le parti hanno rotto il cessate il fuoco[80] e questa ondata di violenza è culminata nell'uccisione di Zvonko Bojanić, il sindaco serbo della città di Kosovo Polje. Le autorità jugoslave hanno risposto lanciando una repressione contro i militanti dell'UCK[81].

La fase della guerra da gennaio a marzo 1999 ha portato una crescente insicurezza nelle aree urbane, con bombardamenti e omicidi. Tali attacchi hanno avuto luogo durante i colloqui di Rambouillet a febbraio e quando l'accordo di verifica del Kosovo è stato svelato a marzo. Le uccisioni sulle strade continuarono e aumentarono. Ci sono stati scontri militari, tra l'altro, nell'area di Vučitrn a febbraio e nell'area di Kačanik fino ad allora inalterata all'inizio di marzo.

 
Equipaggiamento della 72ª Brigata Speciale dell'Esercito jugoslavo

Il 15 gennaio 1999 per mano serba si è verificato il massacro di Račak: "45 contadini albanesi kosovari furono radunati, condotti su una collina e massacrati"[82]. I corpi erano stati scoperti da osservatori dell'OSCE, compreso il capo della missione William Walker e corrispondenti di notiziari esteri[83][84]. La Jugoslavia ha negato il massacro[84]. Il massacro di Račak è stato il culmine del conflitto tra l'UCK e le forze jugoslave che era continuato per tutto l'inverno 1998-1999. L'incidente è stato immediatamente condannato come un massacro dai paesi occidentali e dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, e in seguito è diventato la base di una delle accuse di crimini di guerra mosse a Milošević e ai suoi alti funzionari. Questo massacro è stato il punto di svolta della guerra. La NATO decise che il conflitto poteva essere risolto solo introducendo una forza militare di mantenimento della pace sotto gli auspici della NATO, per frenare con la forza le due parti. Pristina, la capitale del Kosovo, è stata oggetto di pesanti scontri a fuoco e segregazione secondo i rapporti dell'OSCE[85].

La conferenza di Rambouillet (gennaio-marzo 1999)Modifica

Il 30 gennaio 1999 la NATO ha rilasciato una dichiarazione in cui si annunciava che il Consiglio del Nord Atlantico aveva convenuto che "il Segretario generale della NATO può autorizzare attacchi aerei contro obiettivi sul territorio della FRY" per "[obbligare] il rispetto delle richieste della comunità internazionale e [per ottenere] una soluzione politica"[86]. Sebbene questa fosse ovviamente una minaccia per il governo Milošević, includeva anche una minaccia codificata per gli albanesi: qualsiasi decisione sarebbe dipesa dalla "posizione e dalle azioni della leadership albanese del Kosovo e da tutti gli elementi armati albanesi del Kosovo in Kosovo e dintorni"[86].

Sempre il 30 gennaio 1999 il Gruppo di contatto ha emesso una serie di "principi non negoziabili" che costituivano un pacchetto noto come "Status Quo Plus": il ripristino effettivo dell'autonomia del Kosovo prima del 1990 all'interno della Serbia, oltre all'introduzione della democrazia e della supervisione da organizzazioni internazionali. Ha anche chiesto una conferenza di pace nel febbraio 1999 al castello di Rambouillet, fuori Parigi.

I colloqui di Rambouillet sono iniziati il 6 febbraio 1999, con il Segretario generale della NATO e politico spagnolo Javier Solana che ha negoziato con entrambe le parti. Dovevano concludersi entro il 19 febbraio. La delegazione jugoslava era guidata dall'allora presidente della Serbia Milan Milutinović, mentre lo stesso Milošević rimase a Belgrado. Ciò era in contrasto con la conferenza di Dayton del 1995 che pose fine alla guerra in Bosnia, dove Milošević negoziò di persona. L'assenza di Milošević è stata interpretata come un segno che le vere decisioni si stavano riprendendo a Belgrado, una mossa che ha suscitato critiche in Jugoslavia e all'estero; Il vescovo serbo-ortodosso del Kosovo Artemije si è recato fino a Rambouillet per protestare contro il fatto che la delegazione non fosse del tutto rappresentativa. A quel tempo le speculazioni su un'accusa di Milošević per crimini di guerra erano diffuse, quindi la sua assenza potrebbe essere stata motivata dalla paura dell'arresto.

La prima fase dei negoziati ha avuto successo. In particolare, il 23 febbraio 1999 i copresidenti del Gruppo di contatto hanno rilasciato una dichiarazione secondo cui i negoziati "hanno portato a un consenso su una sostanziale autonomia per il Kosovo, compresi i meccanismi per elezioni libere ed eque alle istituzioni democratiche, per il governo del Kosovo. , per la protezione dei diritti umani e dei diritti dei membri delle comunità nazionali e per l'istituzione di un sistema giudiziario equo". Hanno proseguito affermando che "è ora in atto un quadro politico", lasciando l'ulteriore lavoro di finalizzazione "dei capitoli di attuazione dell'accordo, comprese le modalità della presenza internazionale civile e militare in Kosovo".

Sebbene gli accordi non soddisfacessero pienamente gli albanesi, furono troppo radicali per gli jugoslavi, che risposero sostituendo un testo drasticamente rivisto che anche la Russia (alleata della RF Jugoslavia) ritenne inaccettabile. Ha cercato di riaprire lo status politico del Kosovo accuratamente negoziato e ha cancellato tutte le misure di attuazione proposte. Tra i molti altri cambiamenti nella nuova versione proposta, ha eliminato l'intero capitolo sull'assistenza umanitaria e la ricostruzione, ha rimosso praticamente tutta la supervisione internazionale e ha lasciato cadere qualsiasi accenno all'invocazione della "volontà del popolo [del Kosovo]" nel determinare lo status finale del Provincia.

Il 18 marzo 1999, le delegazioni albanese, statunitense e britannica firmarono quelli che divennero noti come gli accordi di Rambouillet, mentre le delegazioni jugoslava e russa rifiutarono. Gli accordi richiedevano l'amministrazione NATO del Kosovo come provincia autonoma all'interno della Jugoslavia, una forza di 30.000 truppe NATO per mantenere l'ordine in Kosovo; un diritto di passaggio senza ostacoli per le truppe NATO sul territorio jugoslavo, compreso il Kosovo; e l'immunità della NATO e dei suoi agenti alla legge jugoslava. Avrebbero anche consentito una presenza continua dell'esercito jugoslavo di 1.500 truppe per il monitoraggio delle frontiere, sostenuta da un massimo di 1.000 truppe per svolgere funzioni di comando e supporto, nonché un piccolo numero di polizia di frontiera, 2.500 MUP ordinari per scopi di pubblica sicurezza (sebbene questi dovevano ritirarsi e trasformarsi) e 3.000 poliziotti locali.[87]

Sebbene il governo jugoslavo abbia citato le disposizioni militari dell'appendice B delle disposizioni di Rambouillet come motivo delle sue obiezioni, sostenendo che si trattava di una violazione inaccettabile della sovranità della Jugoslavia, queste disposizioni erano essenzialmente le stesse che erano state applicate alla Bosnia per la SFOR (Forza di stabilizzazione), in missione dopo l'accordo di Dayton nel 1995. Le due parti non hanno discusso la questione in dettaglio a causa dei loro disaccordi su problemi più fondamentali[88]. In particolare, la parte serba ha respinto l'idea di qualsiasi presenza di truppe NATO in Kosovo per sostituire le proprie forze di sicurezza, preferendo osservatori ONU disarmati. Lo stesso Milošević si era rifiutato di discutere l'allegato dopo aver informato la NATO che era inaccettabile, anche dopo che gli era stato chiesto di proporre emendamenti alle disposizioni che li avrebbero resi accettabili.[89]

Dopo il fallimento delle trattative a Rambouillet, il cui termine - per tentare una soluzione diplomatica - fu rinviato ben 2 volte[90], e la proposta alternativa jugoslava, gli osservatori internazionali dell'OSCE si sono ritirati il 22 marzo, per garantire la loro sicurezza in vista della prevista campagna di bombardamenti della NATO[91]. Il 23 marzo, l'assemblea serba ha accettato il principio di autonomia per il Kosovo, così come gli aspetti non militari dell'accordo, ma ha rifiutato la presenza di truppe NATO[91][92].

In una sentenza del 2009 riguardante sei ex leader serbi accusati di crimini di guerra in Kosovo, l'ICTY ha osservato che le cause del fallimento dei negoziati a Rambouillet erano complesse e ha affermato che "i negoziatori internazionali non hanno adottato un approccio del tutto imparziale nei confronti dei rispettivi posizioni delle parti e tendevano a favorire gli albanesi del Kosovo". Ha inoltre registrato che, secondo un testimone, il 14 aprile 1999, in un incontro avviato dalla Casa Bianca con i rappresentanti della comunità serbo-americana, il presidente Clinton avrebbe affermato che "la disposizione per consentire un referendum per gli albanesi in Kosovo è andata troppo lontano e che, se fosse stato nei panni di Milošević, probabilmente non avrebbe nemmeno firmato la bozza dell'accordo [di Rambouillet]"[93].

Bombardamenti della NATOModifica

 Lo stesso argomento in dettaglio: Operazione Allied Force.
Reazioni internazionali ai bombardamenti della NATO

Oltre alla maggior parte dei Paesi allora facenti parte della NATO, Albania, Egitto, Emirati Arabi Uniti, Giordania, Giappone e Malesia supportarono l'intervento militare della NATO, mentre Libia, Russia, Polonia, Cambogia, India, Indonesia, Vietnam, Cina e Israele si opposero ai bombardamenti.[94][95][96][97][98] Per informazioni più dettagliate sulle reazioni internazionali ai bombardamenti della NATO, vedi qui.

 
Un F-117 prima di decollare dalla base di Aviano, marzo 1999

Il 23 marzo 1999 alle 21:30 UTC, Richard Holbrooke tornò a Bruxelles e annunciò che i colloqui di pace erano falliti (la Serbia aveva accettato solo una parte delle richieste di Rambouillet) e consegnò formalmente la questione alla NATO per un'azione militare[99][100]. Ore prima dell'annuncio, la Jugoslavia ha annunciato alla televisione nazionale di aver dichiarato lo stato di emergenza, citando un'imminente minaccia di guerra e avviato una massiccia mobilitazione di truppe e risorse[99][101].

Il 23 marzo 1999 alle 22:17 UTC, il Segretario generale della NATO, Javier Solana, annunciò di aver ordinato al Comandante supremo alleato per l'Europa (SACEUR), il generale dell'esercito americano Wesley Clark, di "avviare le operazioni aeree nella Repubblica federale di Jugoslavia"[101][102]. Il 24 marzo alle 19:00 UTC, la NATO iniziò la sua campagna di bombardamenti contro la Jugoslavia[103][104].

La campagna di bombardamenti NATO è durata dal 24 marzo all'11 giugno 1999, coinvolgendo fino a 1.000 aerei operanti principalmente da basi in Italia e portaerei di stanza in Adriatico. Anche i missili da crociera Tomahawk furono utilizzati, sparati da aerei, navi e sottomarini. Ad eccezione della Grecia, tutti gli allora membri della NATO sono stati coinvolti in una certa misura. Nelle dieci settimane del conflitto, gli aerei della NATO hanno volato in oltre 38.000 missioni di combattimento. Per l'aviazione tedesca (Luftwaffe), era la seconda volta che partecipava a un conflitto dopo la seconda guerra mondiale, dopo la guerra in Bosnia.

 
Lancio di un missile Tomahawk dalla USS Gonzalez il 31 marzo 1999

L'obiettivo proclamato dell'operazione NATO è stato riassunto dal suo portavoce in "Serbi fuori, forze di pace dentro, profughi tornati". Cioè, le truppe jugoslave dovrebbero lasciare il Kosovo ed essere sostituite da forze di pace internazionali per garantire che i profughi albanesi possano tornare alle loro case. La campagna era inizialmente progettata per distruggere le difese aeree jugoslave e gli obiettivi militari di alto valore. All'inizio non è andata molto bene, con il maltempo che ha ostacolato molte sortite. La NATO aveva seriamente sottovalutato la volontà di resistenza di Milošević: pochi a Bruxelles pensavano che la campagna sarebbe durata più di pochi giorni e, sebbene il bombardamento iniziale non fosse di poco conto, non corrispondeva all'intensità del bombardamento di Baghdad nel 1991.

Le operazioni militari della NATO passarono sempre più all'attacco di unità jugoslave sul terreno, colpendo bersagli piccoli come singoli carri armati e pezzi di artiglieria, oltre a continuare con il bombardamento strategico. Questa attività è stata pesantemente limitata dalla politica, poiché ogni obiettivo doveva essere approvato da tutti i diciannove Stati membri. Il Montenegro è stato bombardato in diverse occasioni, ma la NATO alla fine ha desistito per sostenere la posizione precaria del suo leader anti-Milošević, Milo Đukanović.

Durante il 1999, in particolare a febbraio e marzo, vi fu inoltre un alto numero di profughi albanesi che fuggirono verso i Paesi europei, tra cui l'Italia, che attuò l'iniziativa nota come "missione Arcobaleno".

All'inizio di maggio un aereo della NATO ha attaccato un convoglio di profughi albanesi, credendo si trattasse di un convoglio militare jugoslavo, uccidendo una cinquantina di persone. La NATO ha ammesso il suo errore cinque giorni dopo, e gli jugoslavi hanno accusato la NATO di attaccare deliberatamente i rifugiati.[senza fonte][105] Un successivo rapporto condotto dal Tribunale penale internazionale per l'ex Jugoslavia (ICTY) ha affermato che "i civili non sono stati attaccati deliberatamente in questo incidente", e che "né l'equipaggio né i loro comandanti hanno mostrato il grado di incoscienza nel non prendere misure precauzionali che avrebbero sostenuto accuse penali"[106]. Il 7 maggio, le bombe della NATO hanno colpito l'ambasciata cinese a Belgrado, uccidendo tre giornalisti cinesi. Gli Stati Uniti e la NATO in seguito si scusarono per il bombardamento, affermando che era avvenuto a causa di una mappa obsoleta fornita dalla CIA, sebbene ciò fosse contestato da un rapporto congiunto dei giornali The Observer (Regno Unito) e Politiken (Danimarca)[107], che ha affermato che la NATO avrebbe bombardato intenzionalmente l'ambasciata perché veniva utilizzata come stazione di ripetizione per i segnali radio dell'esercito jugoslavo. Il rapporto del giornale contraddice i risultati dello stesso rapporto dell'ICTY che affermava che la radice dei fallimenti nella posizione dell'obiettivo "sembra derivare dalle tecniche di navigazione terrestre impiegate da un ufficiale dell'intelligence"[106]. In un altro incidente al carcere Dubrava in Kosovo nel maggio 1999, il governo jugoslavo ha attribuito fino a 95 morti civili al bombardamento della struttura da parte della NATO, dopo che la NATO aveva citato l'attività militare serba e jugoslava nell'area[108]; un rapporto di Human Rights Watch ha successivamente concluso che almeno diciannove persone etnicamente albanesi erano stati uccisi dai bombardamenti, ma che probabilmente più di 70 persone furono uccise dalle forze del governo serbo nei giorni immediatamente successivi ai bombardamenti[108].

 
Valutazione dei danni post-bombardamento del deposito di ordigni di Sremska Mitrovica, Serbia

All'inizio di aprile, il conflitto sembrava poco vicino a una risoluzione, e i paesi della NATO iniziarono a prendere seriamente in considerazione la conduzione di operazioni di terra in Kosovo. Il primo ministro britannico Tony Blair era un forte sostenitore delle forze di terra e fece pressioni sugli Stati Uniti affinché accettassero; la sua ferma posizione ha causato qualche allarme a Washington, poiché le forze statunitensi avrebbero fornito il maggior contributo a qualsiasi offensiva[109]. Il presidente degli Stati Uniti Bill Clinton era estremamente riluttante a impegnare le forze statunitensi per un'offensiva di terra. Invece, Clinton ha autorizzato un'operazione della CIA per esaminare i metodi per destabilizzare il governo jugoslavo senza addestrare le truppe dell'UCK[110]. Allo stesso tempo, i negoziatori diplomatici finlandesi e russi hanno continuato a cercare di convincere Milošević a fare marcia indietro. Tony Blair avrebbe ordinato che 50.000 soldati britannici fossero pronti per un'offensiva di terra: la maggior parte dell'esercito britannico disponibile[109].

 
Fumo a Novi Sad dopo il bombardamento della NATO

Milošević ha finalmente riconosciuto che la Russia non sarebbe intervenuta per difendere la Jugoslavia nonostante la forte retorica anti-NATO di Mosca. Ha quindi accettato le condizioni offerte da una squadra di mediazione finnico-russa e ha accettato una presenza militare all'interno del Kosovo guidata dall'ONU, ma incorporando le truppe della NATO.

Le forze speciali norvegesi Hærens Jegerkommando e Forsvarets Spesialkommando hanno collaborato con l'UCK nella raccolta di informazioni di intelligence. Preparandosi per un'invasione il 12 giugno, le forze speciali norvegesi hanno lavorato con l'UCK sul monte Ramno al confine tra Macedonia e Kosovo e hanno agito come esploratori per monitorare gli eventi in Kosovo. Insieme alle forze speciali britanniche, le forze speciali norvegesi furono le prime ad attraversare il confine con il Kosovo. Secondo Keith Graves con la rete televisiva Sky News, i norvegesi erano in Kosovo due giorni prima dell'entrata di altre forze armate e furono tra i primi a Pristina.[111] Il compito di Hærens Jegerkommando e Forsvarets Spesialkommando era quello di spianare la strada tra le parti contendenti e di fare accordi locali per attuare l'accordo di pace tra i serbi e gli albanesi del Kosovo[112][113].

Ritirata jugoslava ed ingresso del KFORModifica

Il 3 giugno 1999, Milošević ha accettato i termini di un piano di pace internazionale per porre fine ai combattimenti, con il parlamento nazionale che ha adottato la proposta in seguito a un dibattito controverso con i delegati che arrivarono quasi ad una rissa in diversi momenti[114][115]. Il 10 giugno il Consiglio del Nord Atlantico ha ratificato l'accordo e ha sospeso le operazioni di volo[116].

Il 12 giugno, dopo che Milošević ha accettato le condizioni, la Forza per il mantenimento della pace del Kosovo (KFOR) a guida NATO di 30.000 soldati ha iniziato ad entrare in Kosovo. La KFOR si era preparata a condurre anche operazioni di combattimento, ma alla fine la sua missione fu solo il mantenimento della pace. La forza era basata sul quartier generale del Corpo di reazione rapida alleato comandato dall'allora tenente generale Mike Jackson dell'esercito britannico. Consisteva di forze britanniche (una brigata costituita dalla 4ª brigata corazzata e 5ª brigata aviotrasportata), una brigata dell'esercito francese, una brigata dell'esercito tedesco, che entrava da ovest, mentre altre forze avanzavano da sud, e brigate dell'esercito italiano e dell'esercito degli Stati Uniti.

 
Marines americani marciano con bambini albanesi a Zegra (Kosovo), 28 giugno 1999

Le prime truppe della NATO ad entrare a Pristina il 12 giugno 1999 furono le forze speciali norvegesi del Forsvarets Spesialkommando (FSK) e soldati del reggimento 22 del British Special Air Service, anche se con grande imbarazzo diplomatico della NATO le truppe russe arrivarono per prime all'aeroporto. I soldati norvegesi sono stati i primi a entrare in contatto con le truppe russe all'aeroporto. La missione dell'FSK era di livellare il campo di negoziazione tra le parti belligeranti e di mettere a punto gli accordi dettagliati e locali necessari per attuare l'accordo di pace tra i serbi e gli albanesi del Kosovo.[117][118][119][120]

Il contributo degli Stati Uniti, noto come Initial Entry Force, era guidato dalla 1ª divisione corazzata, comandata dal generale di brigata Peterson, ed era guidato da un plotone del 2 ° battaglione, il 505º reggimento di fanteria paracadutisti assegnato alle forze britanniche. Altre unità includevano 1º e 2º battaglione del 10º gruppo delle forze speciali (aviotrasportate) da Stoccarda in Germania e Fort Carson, Colorado, fanteria TF 1–6 (fanteria 1-6 con C Co 1-35AR) da Baumholder, Germania, il 2º battaglione, 505º reggimento di fanteria paracadutisti da Fort Bragg, North Carolina, il 26° Marine Expeditionary Unit da Camp Lejeune, North Carolina, il 1º battaglione, il 26º reggimento di fanteria da Schweinfurt, Germania, e Echo Troop, 4º reggimento di cavalleria, anche da Schweinfurt, Germania. Anche attaccato alla forza degli Stati Uniti era il 501º battaglione di fanteria meccanizzata dell'esercito greco. Le prime forze statunitensi stabilirono la loro area di operazione intorno alle città di Uroševac, il futuro Camp Bondsteel e Gnjilane, a Camp Monteith, e trascorsero quattro mesi - l'inizio di un soggiorno che continua fino ad oggi - per stabilire l'ordine nel settore sud-orientale del Kosovo.

Durante l'incursione iniziale, i soldati statunitensi sono stati accolti da albanesi che esultavano e lanciavano fiori mentre i soldati statunitensi e la KFOR attraversavano i loro villaggi. Sebbene non sia stata incontrata alcuna resistenza, tre soldati statunitensi dell'Initial Entry Force sono rimasti uccisi in incidenti[121].

 
Soldati americani scortano un civile serbo a Zitinje dopo aver trovato un'arma automatica, 26 luglio 1999

Il 1º ottobre 1999, circa 150 paracadutisti della Compagnia Alpha, 1/508th Airborne Battalion Combat Team di Vicenza, si paracadutarono a Uroševac come parte dell'operazione Rapid Guardian. Lo scopo della missione era principalmente quello di avvertire il presidente jugoslavo Slobodan Milošević della risoluzione della NATO e della sua rapida capacità militare. Un soldato americano, Neil Pringle, è stato ucciso durante le operazioni dopo che il suo paracadute non è riuscito a schierarsi. I paracadutisti dell'1/508° si sono poi uniti ai paracadutisti dell'82° aviotrasportato e della KFOR nel pattugliamento di varie aree del Kosovo, senza incidenti, fino al 3 ottobre 1999.

Il 15 dicembre 1999, il sergente maggiore Joseph Suponcic è stato ucciso, quando l'HMMWV in cui era passeggero ha colpito una mina anticarro piantata da albanesi e destinata al contingente russo con cui la squadra di Suponcic stava pattugliando a Kosovska Kamenica.

A seguito della campagna militare, il coinvolgimento delle forze di pace russe si è rivelato teso e impegnativo per la forza NATO del Kosovo. I russi si aspettavano un settore indipendente del Kosovo, per poi essere infelicemente sorpresi dalla prospettiva di operare sotto il comando della NATO. Senza preventiva comunicazione o coordinamento con la NATO, le forze russe di mantenimento della pace sono entrate in Kosovo dalla Bosnia-Erzegovina e hanno occupato l'aeroporto internazionale di Pristina prima dell'arrivo delle forze NATO. Ciò ha provocato un incidente (incidente di Pristina) durante il quale il desiderio del comandante supremo della NATO Wesley Clark di bloccare con la forza le piste con veicoli NATO, per impedire qualsiasi rinforzo russo, è stato rifiutato dal comandante della KFOR, il generale Mike Jackson.[122]

 
Soldati statunitensi controllano l'ordine a Vitina durante una protestsa il 9 gennaio 2000

Nel giugno 2000 sono state scoperte le relazioni nello scambio commerciale di armi tra Russia e Jugoslavia, il che ha portato a ritorsioni e bombardamenti ai posti di blocco russi e alle stazioni di polizia della zona. Outpost Gunner è stato fondato su un punto alto nella valle di Preševo dall'artiglieria da campo Echo Battery 1/161 nel tentativo di monitorare e assistere gli sforzi di mantenimento della pace nel settore russo. Operando sotto il supporto di ⅔ Artiglieria da campo, 1ª divisione corazzata, la batteria è stata in grado di dispiegare con successo e gestire continuamente un sistema radar Firefinder, che ha permesso alle forze NATO di monitorare più da vicino le attività nel settore e nella valle di Preševo. Alla fine fu raggiunto un accordo in base al quale le forze russe operavano come un'unità della KFOR ma non sotto la struttura di comando della NATO[123].

CadutiModifica

CiviliModifica

Nel giugno 2000, la Croce Rossa riferì che 3.368 civili (principalmente albanesi kosovari, ma con diverse centinaia di serbi e rom) erano ancora dispersi, quasi un anno dopo il conflitto, la maggior parte di questi ha concluso che dovevano essere "presumibilmente morti"[124].

Uno studio condotto dai ricercatori del Center for Disease Control and Prevention di Atlanta, pubblicato nel 2000 sulla rivista medica The Lancet stimò che "12.000 morti nella popolazione totale" potrebbero essere attribuite alla guerra[125]. Questo numero è stato ottenuto esaminando 1.197 famiglie dal febbraio 1998 al giugno 1999. 67 dei 105 decessi riportati nella popolazione campione sono stati attribuiti a traumi legati alla guerra, che porta a circa 12.000 decessi se si applica lo stesso tasso di mortalità correlato alla guerra alla popolazione totale del Kosovo. I tassi di mortalità più elevati sono stati gli uomini tra i 15 ei 49 anni (5.421 vittime di guerra) e gli uomini sopra i 50 anni (5.176 vittime). Per le persone di età inferiore ai 15 anni, le stime erano 160 vittime per i maschi e 200 per le femmine. Per le donne tra i 15 e i 49 anni la stima è che ci sono state 510 vittime; oltre i 50 anni la stima è di 541 vittime. Gli autori hanno affermato che non era possibile "distinguere completamente tra vittime civili e militari".[125]

Nello studio congiunto del 2008 dell'Humanitarian Law Center (una ONG serba e kosovara), della Commissione internazionale per le persone scomparse e della Commissione per le persone scomparse della Serbia hanno stilato un elenco nome per nome delle vittime di guerra e del dopoguerra. Secondo il Kosovo Memory Book del 2015, 13.535 persone sono state uccise o rimaste disperse in Kosovo durante il conflitto, dal 1º gennaio 1998 fino al dicembre 2000. Di queste, 10.812 erano albanesi, 2.197 serbi e 526 rom, bosniaci, montenegrini ed altri. 10.317 civili sono stati uccisi o sono scomparsi, di cui 8.676 albanesi, 1.196 serbi e 445 rom e altri. I restanti 3.218 morti o dispersi erano combattenti, inclusi 2.131 membri dell'UCK e delle FARK, 1.084 membri delle forze serbe e 3 membri della KFOR[126]. Nel 2019, il libro è stato aggiornato ad un totale di 13.548 caduti[127]. Nell'agosto 2017, l'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani ha riferito che tra il 1998 e il 1999 più di 6.000 persone erano scomparse in Kosovo e che 1.658 erano rimaste disperse, senza che né la persona né il corpo, in quel momento, fossero stati trovati[128].

Per quanto riguarda le vittime attribuite alle forze jugoslave, secondo il New York Times esse possono essere quantificate in 800.000 albanesi del Kosovo fuggiti e un numero compreso tra 7.000 e 9.000 uccisi[129]. La stima di 10.000 morti è utilizzata dal Dipartimento di Stato americano, che ha citato le violazioni dei diritti umani come principale motivo per attaccare la Jugoslavia[130]. Le fosse comuni conosciute sono una in un campo di addestramento della polizia appena fuori Belgrado, con 800 corpi ritrovati nel 2001, una in un complesso di un'unità di polizia antiterrorismo a Batajnica a Belgrado, con almeno 700 corpi, una con 77 corpi a Petrovo Selo ed una con 50 corpi vicino a Peručac[131].

Gli esperti statistici che lavorano per conto del Tribunale penale internazionale per l'ex-Jugoslavia (ICTY) stimano che il numero totale di morti sia di circa 10.000[132]. Nell'agosto 2000, l'ICTY ha annunciato di aver riesumato 2.788 corpi in Kosovo, ma non ha detto quanti di questi fossero vittime di crimini di guerra[133].

Per quanto riguarda le vittime civili attribuite ai bombardamenti della NATO, esse sono stimate tra 488 e 527 (di cui 90-150 per bombe a grappolo) da Human Rights Watch, stima ritenuta "ragionevole" da Lord Robertson, segretario generale della NATO.[134]

Per quanto riguarda le vittime civili attribuite all'UCK, esse sono state stimate in diverse centinaia[135][136].

MilitariModifica

JugoslaviaModifica

In un primo momento, la NATO ha affermato di aver ucciso 10.000 soldati jugoslavi, mentre la Jugoslavia ne ha rivendicati solo 500; le squadre investigative della NATO in seguito hanno corretto questa stima in poche centinaia di soldati jugoslavi uccisi da attacchi aerei[137]. Nel 2001, le autorità jugoslave hanno affermato che 462 soldati furono uccisi e 299 feriti dagli attacchi aerei della NATO[138]. Più tardi, nel 2013, la Serbia ha affermato che 1.008 soldati e poliziotti jugoslavi erano stati uccisi dai bombardamenti della NATO[139]. La NATO ha poi stimato le sue vittime in 1.200 soldati e poliziotti jugoslavi[140].

La NATO ha affermato che l'esercito jugoslavo ha perso 93 carri armati (M-84 e T-55), 132 APC e 52 pezzi di artiglieria[141]. Newsweek ha ottenuto l'accesso a un rapporto della US Air Force soppresso che affermava che i numeri reali erano "3 carri armati, non 120; 18 mezzi corazzati da trasporto, non 220; 20 pezzi di artiglieria, non 450"[141][142]. Un altro rapporto della US Air Force fornisce una cifra di 14 carri armati distrutti[143]. La maggior parte degli obiettivi colpiti in Kosovo erano esche, come carri armati fatti di fogli di plastica con pali del telegrafo per le canne delle armi, o carri armati della seconda guerra mondiale non funzionanti. Le difese antiaeree sono state preservate dal semplice espediente di non accenderle, impedendo agli aerei della NATO di rilevarle, ma costringendoli a mantenersi al di sopra dei 4.600 metri, rendendo molto più difficile un bombardamento preciso. Verso la fine della guerra, è stato affermato che i bombardamenti a tappeto con aerei B-52 avevano causato grosse perdite tra le truppe jugoslave di stanza lungo il confine tra Kosovo e Albania. Un'attenta ricerca da parte degli investigatori della NATO non ha trovato prove di perdite così grandi.

La perdita più significativa per l'esercito jugoslavo è stata l'infrastruttura danneggiata e distrutta. Quasi tutte le basi aeree e gli aeroporti militari (Batajnica, Lađevci, Slatina, Golubovci e Đakovica) e altri edifici e strutture militari furono gravemente danneggiati o distrutti. A differenza delle unità e del loro equipaggiamento, gli edifici militari non potevano essere mimetizzati. Così, anche l'industria della difesa e le strutture di revisione tecnica militare sono state gravemente danneggiate (Utva, fabbrica di armi Zastava, centro di revisione dell'aeronautica Moma Stanojlović, centri di revisione tecnica a Čačak e Kragujevac). Nel tentativo di indebolire l'esercito jugoslavo, la NATO ha preso di mira diverse importanti strutture civili (la raffineria di petrolio di Pančevo[144], la raffineria di petrolio di Novi Sad, ponti, antenne TV, ferrovie, eccetera).

UCKModifica

Secondo le sue stesse stime, circa 1.500 soldati dell'Esercito di liberazione del Kosovo furono uccisi[11]. L'Humanitarian Law Center ha registrato 2.131 caduti dell'UCK e FARK uccisi nel suo database completo[126].

NATOModifica

Secondo i rapporti ufficiali, la NATO non ha subito vittime come risultato diretto delle operazioni di combattimento. Nelle prime ore del 5 maggio, un elicottero Apache AH-64 dell'esercito americano si è schiantato non lontano dal confine tra Serbia e Albania[145]. Un altro elicottero statunitense AH-64 si è schiantato a circa 64 km a nord-est di Tirana, molto vicino al confine tra Albania e Kosovo[146]. I due piloti statunitensi dell'elicottero, gli ufficiali David Gibbs e Kevin L. Reichert, morirono in quell'incidente. Furono le uniche vittime della NATO durante la guerra, secondo le dichiarazioni ufficiali della NATO.

Ci furono altre vittime dopo la guerra, principalmente a causa delle mine terrestri. Durante la guerra, l'Alleanza riferì la perdita del primo aereo stealth statunitense (un F-117 Nighthawk) mai abbattuto dal fuoco nemico[147]. Inoltre, un caccia F-16 fu perso vicino a Šabac e 32 droni militari (UAV) di diverse nazioni furono persi[148]. Alcune fonti statunitensi affermano che anche un secondo F-117A venne gravemente danneggiato, e sebbene sia tornato alla sua base, non ha mai volato di nuovo[149][150]. Degli A-10 Thunderbolt sono stati segnalati come perdite, con due abbattuti e altri due danneggiati[151]. Tre soldati statunitensi a bordo di un Humvee in una pattuglia di routine furono catturati dalle forze speciali jugoslave attraverso il confine con la Macedonia[17][152].

ConseguenzeModifica

Le forze jugoslave e serbe hanno causato lo sfollamento di un numero compreso tra 1,2 milioni[153] e 1,45 milioni di albanesi del Kosovo[154]. Dopo la fine della guerra nel giugno 1999, numerosi rifugiati albanesi hanno iniziato a tornare a casa dai paesi vicini. Nel novembre 1999, secondo l'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati, 848.100 su 1.108.913 erano ritornati[155].

Secondo il censimento della Jugoslavia del 1991, dei quasi 2 milioni di abitanti del Kosovo nel 1991, 194.190 erano serbi, 45.745 rom e 20.356 montenegrini[156]. Secondo Human Rights Watch, 200.000 serbi e migliaia di rom sono fuggiti dal Kosovo durante e dopo la guerra[157]. Un rapporto di Human Rights Watch del 2001 ha suggerito che l'allontanamento delle minoranze etniche in Kosovo è stato fatto per giustificare meglio uno stato indipendente, e ci sono stati oltre 1000 rapporti di pestaggi e torture di minoranze in Kosovo da parte di albanesi etnici nel 2000 dopo la fine della guerra[158]. Più di 164.000 serbi hanno lasciato il Kosovo durante le sette settimane che seguirono il ritiro delle forze jugoslave e serbe dal Kosovo[159].

Crimini di guerraModifica

Da parte di jugoslavi e serbiModifica

 Lo stesso argomento in dettaglio: Crimini di guerra jugoslavi e Tribunale penale internazionale per l'ex-Jugoslavia.

I massacri avvenuti per mano serba in Kosovo, ai danni principalmente di civili albanesi kosovari, sono: il massacro di Račak (45 albanesi uccisi da forze speciali serbe[160]), il massacro di Suva Reka (48 civili albanesi uccisi da poliziotti serbi[161]), il massacro di Podujevo (14 civili albanesi kosovari uccisi da paramilitari serbi[162]), il massacro di Velika Kruša (secondo l'ICTY, 42 persone uccise dalla Specijalna Antiteroristička Jedinica[163]), il massacro di Izbica (93 civili albanesi uccisi da forze serbe[164][165]), i massacri di Drenica, il massacro di Gornje Obrinje (di cui sopra), il massacro di Ćuška, il massacro di Bela Crkva, il massacro di Meja (con almeno 300 vittime[166]), il massacro della prigione di Dubrava (oltre 70 vittime[167]), il massacro di Poklek (almeno 47 vittime[168]) ed il massacro di Vučitrn (almeno 100 rifugiati kosovari dalla polizia serba[169]).

Delle 498 moschee in Kosovo che erano in uso attivo, il Tribunale penale internazionale per l'ex Jugoslavia (ICTY) ha documentato che 225 moschee hanno subito danni o distruzioni da parte dell'esercito serbo jugoslavo[170]. In tutto, diciotto mesi della campagna di controinsurrezione serba jugoslava tra il 1998 e il 1999 in Kosovo hanno provocato il danneggiamento, la vandalizzazione o la distruzione di 225 moschee su un totale di 600[171][172]. Durante la guerra, l'eredità architettonica islamica rappresentò per le forze paramilitari e militari serbe iugoslave un patrimonio albanese e la distruzione del patrimonio architettonico non serbo fu una componente metodica e pianificata della pulizia etnica in Kosovo[172][173].

Durante il conflitto si sono verificati stupri e violenze sessuali diffuse da parte dell'esercito, della polizia e dei paramilitari serbi e la maggior parte delle vittime erano donne albanesi del Kosovo[174][175], per un numero stimato di 20.000 vittime di violenze[176]. I crimini di stupro da parte dei militari, dei paramilitari e della polizia serbi sono stati crimini contro l'umanità e crimini di tortura di guerra[174].

Il presidente jugoslavo Slobodan Milošević è stato accusato dal Tribunale penale internazionale delle Nazioni Unite per l'ex Jugoslavia (ICTY) di crimini contro l'umanità e crimini di guerra. Nel 2001, l'allora presidente Vojislav Koštunica "ha combattuto con le unghie e con i denti" contro i tentativi di portare Milošević davanti a un tribunale internazionale, ma non è stato in grado di impedire che ciò accadesse dopo che sono state rivelate ulteriori atrocità.[177]

Entro il 2014, l'ICTY ha emesso verdetti definitivi contro i funzionari jugoslavi incriminati che sono stati giudicati colpevoli di espulsione, altri atti disumani (trasferimento forzato), omicidio e persecuzioni (crimini contro l'umanità, articolo 5), nonché omicidio (violazioni delle leggi o costumi di guerra, articolo 3):

L'ICTY ha stabilito legalmente che:

... la FRY e le forze serbe hanno usato la violenza e il terrore per costringere un numero significativo di albanesi del Kosovo a lasciare le loro case e oltre i confini, in modo che le autorità statali mantenessero il controllo sul Kosovo... Questa campagna è stata condotta dall'esercito e le forze di polizia del Ministero dell'Interno (MUP) sotto il controllo della FRY e delle autorità serbe, responsabili di espulsioni di massa di civili albanesi del Kosovo dalle loro case, nonché di uccisioni, aggressioni sessuali e distruzione intenzionale di moschee[180].

Per il governo della Serbia, la cooperazione con il Tribunale penale internazionale per l'ex Jugoslavia è "ancora considerata un obbligo angosciante, il prezzo necessario per l'adesione all'Unione europea"[181].

Da parte degli albanesi kosovariModifica

Membri dell'UCK hanno commesso il massacro di Rahovec (47 vittime)[182][183] e, secondo una corte serba, le uccisioni di Gnjilane[184]. La Serbia ha attribuito all'UCK anche il massacro di Klečka[185], il massacro del lago Radonjić[186] ed il massacro di Volujak[187].

L'ICTY ha emesso accuse contro i membri dell'UCK Fatmir Limaj, Haradin Bala, Isak Musliu e Agim Murtezi per crimini contro l'umanità. Sono stati arrestati il 17 e 18 febbraio 2003. Le accuse sono state presto ritirate contro Agim Murtezi come caso di identità errata e Fatmir Limaj è stato prosciolto da tutte le accuse il 30 novembre 2005 e rilasciato. Le accuse riguardavano il campo di prigionia gestito dagli imputati a Lapušnik tra maggio e luglio 1998.

Nel marzo 2005, un tribunale delle Nazioni Unite ha incriminato il primo ministro del Kosovo Ramush Haradinaj per crimini di guerra contro i serbi. L'8 marzo ha rassegnato le dimissioni. Haradinaj, un albanese di etnia, era un ex comandante che guidava le unità dell'Esercito di liberazione del Kosovo ed è stato nominato primo ministro dopo aver vinto un'elezione di 72 voti contro tre nel parlamento del Kosovo nel dicembre 2004. Haradinaj è stato poi assolto su tutti i fronti insieme ai veterani Idriz Balaj e Lahi Brahimaj. L'Ufficio del Procuratore ha presentato ricorso contro le loro assoluzioni, con il risultato che l'ICTY ha ordinato un nuovo processo parziale. Il 29 novembre 2012 tutti e tre sono stati assolti per la seconda volta da tutte le accuse.[188] I processi sono stati pieni di accuse di intimidazione di testimoni, poiché i media di diversi paesi hanno scritto che diciannove persone che avrebbero dovuto essere testimoni del processo contro Haradinaj sono state uccise (l'ICTY ha contestato questi rapporti).[189]

Secondo Human Rights Watch, "800 civili non-albanesi sono stati rapiti e assassinati dal 1998 al 1999". Dopo la guerra, "479 persone sono scomparse... la maggior parte di loro serbi"[190]. Anche degli albanesi accusati di "collaborazione" con le autorità serbe sono stati picchiati, rapiti o uccisi, in particolare nei comuni di Prizren, Djakovica e Klina[191]. HRW osserva che "l'intento alla base di molte delle uccisioni e dei rapimenti verificatisi nella provincia dal giugno 1999 sembra essere l'espulsione della popolazione serba e rom del Kosovo piuttosto che un desiderio di vendetta da sola. In numerosi casi, gli sforzi diretti e sistematici sono stati fatti per costringere serbi e rom a lasciare le loro case"[192]. Circa 200.000 serbi e rom fuggirono dal Kosovo in seguito al ritiro delle forze jugoslave.[193]

Nell'aprile 2014, l'Assemblea del Kosovo ha approvato l'istituzione di un tribunale speciale per processare casi riguardanti crimini e altri gravi abusi commessi nel 1999-2000 da membri dell'UCK[194]. Le segnalazioni di abusi e crimini di guerra commessi dall'UCK durante e dopo il conflitto includono massacri di civili, campi di prigionia, incendi e saccheggi di case e distruzione di chiese e monumenti medievali.[195]

Da parte della NATOModifica

 
Siti del Kosovo e Serbia sud-orientale dove l'aviazione NATO ha utilizzato munizioni all'uranio impoverito durante i bombardamenti del 1999.

Il governo jugoslavo e alcuni gruppi internazionali (ad esempio, esponenti di Amnesty International) hanno affermato che la NATO avrebbe commesso crimini di guerra durante il conflitto, in particolare con il bombardamento del quartier generale della TV serba a Belgrado il 23 aprile 1999, dove sono morte 16 persone e altre 16 sono rimaste ferite. Sian Jones di Amnesty ha dichiarato: "Il bombardamento del quartier generale della radio e della televisione di stato serba è stato un attacco deliberato a un oggetto civile e come tale costituisce un crimine di guerra"[196]. Un successivo rapporto condotto dall'ICTY intitolato Rapporto finale al procuratore dal comitato istituito per esaminare la campagna di bombardamenti della NATO contro la Repubblica federale di Jugoslavia ha concluso che, "nella misura in cui l'attacco era effettivamente mirato a interrompere la rete di comunicazioni, era legalmente accettabile" e che "il prendere di mira l'edificio RTS da parte della NATO per scopi di propaganda era un obiettivo secondario (sebbene complementare) del suo obiettivo principale di disabilitare il sistema di comando e controllo militare serbo e di distruggere il sistema nervoso e l'apparato che mantiene Milosević al potere"[197]. Per quanto riguarda le vittime civili, ha inoltre affermato che sebbene fossero "sfortunatamente alte, non sembrano essere chiaramente sproporzionate"[197].

 
Kosovo: massacri da parte dei serbi 1998-99.[198]

Conseguenze militari e politicheModifica

La guerra in Kosovo ha avuto una serie di importanti conseguenze in termini di risultati militari e politici. Lo status del Kosovo resta irrisolto; i negoziati internazionali sono iniziati nel 2006 per determinare il livello di autonomia del Kosovo come previsto dalla risoluzione 1244 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, ma gli sforzi sono falliti. La provincia è amministrata dalle Nazioni Unite nonostante la dichiarazione unilaterale di indipendenza il 17 febbraio 2008.

I colloqui sostenuti dalle Nazioni Unite, guidati dall'inviato speciale delle Nazioni Unite Martti Ahtisaari, erano iniziati nel febbraio 2006. Nonostante i progressi compiuti su questioni tecniche, entrambe le parti rimasero diametralmente opposte sulla questione dello status stesso[199]. Nel febbraio 2007, Ahtisaari ha consegnato ai leader di Belgrado e Pristina una bozza di proposta di risoluzione dello status, la base per una bozza di risoluzione del Consiglio di sicurezza dell'ONU che propone "l'indipendenza controllata" per la provincia, che è contraria alla risoluzione 1244 del Consiglio di sicurezza dell'ONU. Nel 2007, la bozza di risoluzione, sostenuta da Stati Uniti, Regno Unito e altri membri europei del Consiglio di sicurezza, era stata riscritta quattro volte per cercare di accogliere le preoccupazioni russe che una tale risoluzione avrebbe minato il principio della sovranità statale[200]. La Russia, che detiene il veto al Consiglio di sicurezza come uno dei cinque membri permanenti, ha dichiarato che non sosterrà alcuna risoluzione che non sia accettabile sia per Belgrado che per Priština[201].

Il conflitto armato ha portato molte perdite di vite umane, distruzione e danni economici, che pesano ancora sulla vita sociale del Paese. Le tensioni tra albanesi e serbi permangono ancora oggi.[202][203]

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